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      “指導(dǎo)”變“領(lǐng)導(dǎo)”打通巡視制度梗阻

      2014-08-14 07:48:49?吳春山?來(lái)源:京華時(shí)報(bào)  責(zé)任編輯:林雯晶   我來(lái)說(shuō)兩句
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      【在“指導(dǎo)”的理念下,一些同級(jí)監(jiān)督可能失靈。而在“領(lǐng)導(dǎo)”的制度下,同級(jí)監(jiān)督失靈的問(wèn)題就可能得到較大的糾正。這就從源頭上理順了巡視制度,避免了中梗阻現(xiàn)象的發(fā)生。】

      一次三個(gè)月前的訪談,日前被媒體發(fā)現(xiàn)并報(bào)道,隨之引發(fā)廣泛關(guān)注。這則新聞稱(chēng),中央對(duì)省級(jí)巡視工作由指導(dǎo)變領(lǐng)導(dǎo)。

      這一關(guān)鍵信息,是今年5月中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任黎曉宏接受專(zhuān)業(yè)媒體采訪時(shí)透露的。黎曉宏稱(chēng),這一轉(zhuǎn)變,是巡視領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的重大創(chuàng)新。“領(lǐng)導(dǎo)”二字是習(xí)近平總書(shū)記提出并加以明確,過(guò)去講的是“指導(dǎo)”。

      盡管延遲了三個(gè)月,其間所傳遞的信號(hào),仍然具有重大意義。

      指導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo),太過(guò)平常的用詞,往往需要咀嚼一番,人們才會(huì)弄清二者本質(zhì)的不同。事實(shí)上,政治語(yǔ)匯常常就是這樣,在平常詞匯中暗藏珠璣,惟細(xì)心人才能感知其中微妙而重大的差別。

      我們不必去辨析二者的詞義究竟有何不同,這可能是語(yǔ)義學(xué)家所要干的事兒。二者的本質(zhì)區(qū)別,用百姓的話(huà)來(lái)說(shuō)就是聽(tīng)誰(shuí)的。現(xiàn)在將指導(dǎo)改為領(lǐng)導(dǎo),就意味著省級(jí)巡視機(jī)構(gòu)必須聽(tīng)中央巡視機(jī)構(gòu)的。以前的指導(dǎo),無(wú)非就是業(yè)務(wù)上可能會(huì)聽(tīng),但關(guān)鍵時(shí)候,就可能不聽(tīng)。熟悉中國(guó)權(quán)力運(yùn)行圖譜的人就會(huì)明白,這聽(tīng)與不聽(tīng),內(nèi)中大有乾坤。

      正如黎曉宏所言,當(dāng)前,一些地方存在著貫徹中央精神不及時(shí)、執(zhí)行問(wèn)題線索報(bào)送制度不落實(shí),以及不適應(yīng)巡視“新打法”、因循“老套路”、巡視效果不明顯等問(wèn)題,一個(gè)很重要的原因就是壓力傳導(dǎo)不夠。簡(jiǎn)言之,這就是“指導(dǎo)”的后果,關(guān)鍵時(shí)候不聽(tīng)上級(jí)機(jī)構(gòu)的。因而,也就使巡視制度出現(xiàn)了“中梗阻”。巡視制度存在并非一年兩年,于今方顯其威力,在某種意義上說(shuō),不僅與現(xiàn)在的巡視制度執(zhí)行的剛性有關(guān),也與巡視制度本身的革新有關(guān)。

      正如紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推行雙重領(lǐng)導(dǎo)帶來(lái)監(jiān)督的變革一樣,巡視制度由指導(dǎo)變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo),同樣會(huì)產(chǎn)生監(jiān)督的變革。在“指導(dǎo)”的理念下,一些同級(jí)監(jiān)督可能失靈。而在“領(lǐng)導(dǎo)”的制度下,同級(jí)監(jiān)督失靈的問(wèn)題就可能得到較大的糾正。這種糾正,用黎曉宏的話(huà)來(lái)講,就是強(qiáng)化了壓力傳導(dǎo):示范傳導(dǎo),中央怎么做的,地方就要怎么做;檢查傳導(dǎo),中央巡視組要檢查落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”情況,這就產(chǎn)生了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)的責(zé)任意識(shí);制度傳導(dǎo),中央從制度層面革新了巡視制度設(shè)計(jì),制定完善了19個(gè)文件,基本涵蓋了巡視“新打法”全流程的重要環(huán)節(jié)。用百姓的話(huà)來(lái)講,一言以蔽之,關(guān)鍵時(shí)候中央巡視機(jī)構(gòu)說(shuō)了算。這就從源頭上理順了巡視制度,避免了中梗阻現(xiàn)象的發(fā)生。

      巡視制度是建設(shè)廉潔政治的一大制度設(shè)計(jì),在前些年的實(shí)際執(zhí)行中出現(xiàn)中梗阻,與執(zhí)行不力有關(guān),亦與制度設(shè)計(jì)本身有關(guān)。從巡視制度的常態(tài)化,到執(zhí)行的剛性,再到此次從指導(dǎo)變領(lǐng)導(dǎo)以對(duì)中央巡視機(jī)構(gòu)的“加權(quán)”,可以說(shuō)巡視制度必將在反腐倡廉中更加凸顯它的存在感,也必將更好地發(fā)揮巡視制度的威力,促進(jìn)廉潔政治生態(tài)的加速形成。

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