別讓“官賴”成為誠信建設絆腳石

【政務誠信是社會誠信的風向標，治理“官賴”，正是推進社會誠信建設的迫切之舉。】

前段時間，華東地區的一位民營企業主自尋短見，所幸搶救及時挽回了生命。走上絕路的原因，是當地政府拖欠工程款，他因此背負了幾百萬元的高利貸。

這位企業主的遭遇并非個案。最近，據媒體報道，一些地方政府拖欠工程款現象有所抬頭，“官賴”現象時有發生。一些地方長期拖欠債務，有的“新官不理舊賬”，有的玩起資金“躲貓貓”，致使法院的還債判決書儼然成了“法律白條”。

為官一任，造福一方，善用公帑，量入為出，理應是干部理政的要義。但一些人，花起公共資金來大手大腳，欠了債又左推右躲。欠賬還錢，天經地義，更何況是作為公權、強勢一方的政府部門？這種事前謀劃失策、事后逃避責任的行為，無疑有損政府的形象和公信力，有違法治精神。

地方政府與企業之間的債務糾紛，成因往往復雜，不過，這些問題的產生也有共性，折射出較為普遍的發展弊端和觀念誤區。

比如，一些干部“面子工程”情結比較嚴重，表面上風光了，卻留下一屁股債。又如，有些地方政府收入來源單一，財政收入過度依賴土地出讓，寅吃卯糧的做法很容易造成入不敷出，捉襟見肘時，就不惜拿企業來頂一頂。還有一些人法制意識淡薄，“官老爺”心態嚴重，根本沒把欠債當回事兒，“平臺只管借錢，部門只管花錢，扔給財政還錢”，才有后任不管前任事、罔顧法律程序等怪現象。

“國以誠立心，人以誠立身”，政務誠信是社會誠信的風向標，政府部門應當是整個社會誠信建設的引領者。如果政府誠信出現危機，作為社會的管理者，不僅讓政府管理中的成本增加，更容易引發群體仿效的社會消極作用，危及整個社會的信用體系。

“官賴”現象長期存在，本身就是消解誠信價值的負能量，也是社會誠信文化缺失、誠信體系建設滯后的一個突出癥候。前不久，國務院出臺了《社會信用體系建設規劃綱要（2014—2020年）》，明確了四大領域34項重要任務，其中政務誠信居四大任務之首。從這個意義上說，治理“官賴”，正是推進社會誠信建設的迫切之舉。

“官賴”現象之所以成為頑疾，還有一個重要癥結就是失信成本太低，失信者付出的代價太小，守信者往往成為受害者，屢屢導致“老實人吃虧”的結果。這種約束激勵機制的扭曲，必然導致整體誠信水平下降。所以，治理“官賴”，建設誠信體系，需要從改變約束激勵機制入手，讓守信者暢通無阻，讓失信者寸步難行。進而言之，加強誠信建設，關鍵在于制度化，為政府部門量身打造不愿失信、不能失信、不敢失信的“制度籠子”，為政務誠信建設提供常態保障。

當前，全社會正在積極培育和踐行社會主義核心價值觀，在24字的基本內容中，“誠信”占有一席之地，這彰顯了誠信建設的重要。“子帥以正，孰敢不正？”如果各級政府和干部以誠待人、守信辦事，就會激發更多正能量，推動“誠信”二字在全社會內化于心、外化于行。