全面而因地制宜地理解“新常態(tài)”

習(xí)近平總書記關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)要適應(yīng)“新常態(tài)”的論述自今年5月發(fā)表以來(lái)，引發(fā)各界持續(xù)的高度關(guān)注，討論熱度至今不降。討論熱烈，恰恰證明了“新常態(tài)”所描述現(xiàn)象的復(fù)雜性，它對(duì)于各地改革與發(fā)展究竟意味著什么，需要大家深入思考，在實(shí)踐中去領(lǐng)悟、去回答。

所謂“新常態(tài)”，習(xí)近平提綱挈領(lǐng)的一句話是：“我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”其中包含兩個(gè)基本判斷，即我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、發(fā)展轉(zhuǎn)入新常態(tài)；同時(shí)他提了兩條總的要求，即適應(yīng)新常態(tài)、保持平常心。

也就是說(shuō)，“新常態(tài)”不是對(duì)我國(guó)發(fā)展的單向度描述，它是中國(guó)發(fā)展大勢(shì)中出現(xiàn)的一個(gè)新情況、新態(tài)勢(shì)，我們對(duì)它的理解應(yīng)當(dāng)全面深入，避免片面性。中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)30多年，當(dāng)前正在由高增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)入中高速增長(zhǎng)階段。但中國(guó)的發(fā)展?jié)摿θ匀缓艽螅焖侔l(fā)展的大趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，各種內(nèi)外有利條件構(gòu)建的戰(zhàn)略機(jī)遇期沒有結(jié)束。過(guò)去是年均10％左右的增長(zhǎng)，今后增速可以保持在年均約7％，在世界上仍屬于高速增長(zhǎng)。

正確理解“新常態(tài)”，還有一個(gè)因地制宜的問(wèn)題，必須避免機(jī)械的、教條的思維。中國(guó)近30多年的發(fā)展，是由沿海向中西部梯度推進(jìn)的，增長(zhǎng)不是“一二一”齊步走。在珠三角、長(zhǎng)三角等地，目前已經(jīng)完成了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過(guò)程，而在我國(guó)中西部地區(qū)，這一過(guò)程遠(yuǎn)未完成，甚至尚處于起步階段。自2008年以來(lái)，中西部增速一直明顯高于沿海地區(qū)。經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”，決不會(huì)是東、中、西部一個(gè)樣。

看一看我國(guó)今年上半年GDP增速統(tǒng)計(jì)，“新常態(tài)”的空間內(nèi)涵即一目了然。已經(jīng)公布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的30個(gè)省（區(qū)、市），增速超過(guò)11％的有6省（區(qū)、市），其中西藏、重慶、貴州、青海和新疆都位于我國(guó)西部；而北京、上海等地增速都僅比7％略高。而中部省份，包括江西、湖北、湖南等，增速仍達(dá)9％以上。

這種“新常態(tài)”的非均衡性意味著，今后我國(guó)中高速的發(fā)展仍將延續(xù)區(qū)域發(fā)展、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的特征，中西部地區(qū)仍然機(jī)會(huì)多多，發(fā)展大有潛力可挖。“新常態(tài)”要求中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)升級(jí)，這首先肯定是東部沿海的當(dāng)務(wù)之急。目前中西部廣大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施仍不完善，需要政府加大投入，加上加工業(yè)由沿海向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移，從而為中西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

“新常態(tài)”作為一種戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)，中國(guó)無(wú)可回避，不當(dāng)一回事是不行的。過(guò)去我們經(jīng)常全國(guó)一盤棋地強(qiáng)調(diào)“加快發(fā)展”，各地都在追求高速度，相互攀比，形成“唯GDP論”。現(xiàn)在習(xí)近平強(qiáng)調(diào)保持平常心態(tài)，就是不要再一味地追求高速。在“新常態(tài)”下，國(guó)家層面將執(zhí)行“穩(wěn)健”的貨幣、財(cái)政政策，過(guò)去所謂“強(qiáng)刺激”的做法將一去不復(fù)返。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)從來(lái)都不是上天注定，而是搶抓機(jī)遇的結(jié)果，發(fā)展事在人為。中西部有發(fā)展?jié)摿Γ邪l(fā)展的愿望，但如何把資金、人才與項(xiàng)目吸引過(guò)去，就要靠各地各自努力了。區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)將持續(xù)下去，競(jìng)爭(zhēng)還有可能在中西部更趨激烈，內(nèi)陸省區(qū)之間拉開發(fā)展差距也是有可能的。

□ 本報(bào)評(píng)論員 楊于澤