治污要從厘清市長的“官念”開始

【轉(zhuǎn)變錯(cuò)誤的“官念”須強(qiáng)化與明確治污的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,制定科學(xué)系統(tǒng)的考核指標(biāo)體系】

“市長說,地下鋪了管網(wǎng),把幾百億埋在地下,老百姓也看不見,我怎么能干這個(gè)事兒呢!”在一個(gè)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市調(diào)研時(shí),全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書長駱建華聽到這樣的聲音。(6月3日《中國經(jīng)濟(jì)周刊》)

某市長說出這一番話,公眾與輿論必定一片嘩然,但這位市長說的并不是假話,而且這樣的想法恐怕也并非個(gè)案。　

今天水污染的形勢(shì)已十分嚴(yán)峻。資料表明,從1994年大規(guī)模治理淮河至今,我國水污染只是有所減輕,并未得到根本上的改善和控制。20年來全國治理大江、大河、大湖,從未間斷過,但實(shí)效與預(yù)期并不一致。

現(xiàn)實(shí)中,許多城市都遭遇一樣的困境,在城市建設(shè)高歌猛進(jìn)的同時(shí),水質(zhì)量卻每況愈下,且治理的難度不斷加大,成本不斷上升,治水已經(jīng)成為了眾多城市的“老大難”問題。

“老大難,老大來抓就不難。”但是許多城市的首長,落實(shí)治污責(zé)任卻沒有抓發(fā)展那樣有熱情有力度。一些地方的領(lǐng)導(dǎo)更側(cè)重于“看得見”的政績(jī),比如GDP增速、招商引資數(shù)量、園區(qū)開發(fā)規(guī)模等；而短期難見效、不好量化的,也就是“難以看見”的政績(jī),比如污水管見鋪設(shè)這樣的環(huán)境保護(hù)工程等就不太重視。其實(shí),“看得見”的政績(jī)與“難以看見”的政績(jī)作為政績(jī)的兩種表現(xiàn)形式,相互作用、相互影響、缺一不可。

但現(xiàn)實(shí)中,一些官員熱衷于做表面文章,是因?yàn)閼{借“看得見”的政績(jī)可以升遷提拔,而一些人花了功夫做了些打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作,留下的是“難以看見”的政績(jī),卻反而有可能被忽視與冷落。這樣的落差,導(dǎo)致了一些地方官員工作中只愿栽花不好種樹,只想干看得見、摸得著、見效快、對(duì)自己有利的政績(jī)工程、形象工程。某市長不愿花錢去鋪設(shè)網(wǎng)管,表面原因是“幾百億埋在地下,老百姓也看不見”,實(shí)際上是擔(dān)心上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)看不見,考核政績(jī)時(shí)顯示不出來。

從這個(gè)意識(shí)上說,一些地方官員治污認(rèn)識(shí)不高、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神不夠,存在著一些模糊與錯(cuò)誤的“官念”,與現(xiàn)實(shí)的考核與責(zé)任追究機(jī)制有關(guān)。要轉(zhuǎn)變治污上的錯(cuò)誤“官念”,要從強(qiáng)化與明確治污的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任入手,制定科學(xué)系統(tǒng)的考核指標(biāo)體系,譬如一些地方推行市長擔(dān)任“河長”的制度,所負(fù)責(zé)的河道流域,同比的污染排放削減了多少、河水水質(zhì)提升了多少、當(dāng)?shù)匕傩盏母杏^認(rèn)可度能提高多少等等,都一一拿出具體的數(shù)據(jù)來進(jìn)行考核問責(zé)。