誠信檔案重在“可視化”而非“公務(wù)員化”

廣州市發(fā)改委近日發(fā)布了《廣州市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃(2014-2020年)》的征求意見稿。針對目前存在的信用問題，《規(guī)劃》表示，到2015年，將實現(xiàn)信用信息市級集中，個人信用檔案覆蓋率達(dá)60%；到2020年，個人信用檔案覆蓋率達(dá)90%。此外，將通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等途徑向社會發(fā)布失信者“黑名單”。根據(jù)《規(guī)劃》，公務(wù)員信用檔案將影響提拔。（8月5日《新快報》）

誠信是中國五千年文明史上最為瑰麗和燦爛的文化遺產(chǎn)。“抱誠守真、胸懷坦蕩”更是國人亙古不變的道德信仰。然而，伴隨著社會轉(zhuǎn)型期各種新思潮、新形勢、新問題的不斷沖擊，目前信用缺失反而成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的凸出問題。黑心商、老賴、“假摔者”、商業(yè)欺詐等一系列失信行為輪番上陣，嚴(yán)重擾亂了正常的社會秩序和市場經(jīng)濟(jì)的有序運行。此次，廣州發(fā)布《規(guī)劃》，就是為了擦亮誠信這個“第二身份證”。

廣州版《規(guī)劃》對公務(wù)員個人信用建設(shè)，花費了很大的筆墨。尤其是特設(shè)了失信影響考察、考核、提拔任用、評先的“公務(wù)員條款”。誠然，政務(wù)誠信在誠信檔案建設(shè)中屬于“大塊頭”，應(yīng)該享受“計劃單列”的待遇。然而，誠信檔案建設(shè)畢竟是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，倘若簡單的使之公務(wù)員化，反而會讓誠信制度迷失在建設(shè)的路上。

首先，信用體系建設(shè)的本意是，破除信用信息“孤島”， “一處守信、處處受益”。但倘若，過分重視公務(wù)員信用記錄，而普通居民信用檔案未及時跟進(jìn)。如此一來，豈不是“孤島”未破，又出現(xiàn)新的“高低搭配”？其次，公務(wù)員已經(jīng)有了一套完整的考核體系，政務(wù)誠信其實已包含在內(nèi)。倘若，闖紅燈、手機(jī)卡欠費等生活化的誠信記錄，納入考核范疇，就會出現(xiàn)牛欄關(guān)貓的局面，反而顯得不倫不類。

有關(guān)方面，不能因為《規(guī)劃》出現(xiàn)“公務(wù)員條款”，就想當(dāng)然的望公務(wù)員身上套，讓誠信記錄建設(shè)走到“死胡同”。其實，讓誠信檔案“公務(wù)員化”，不如使之“可視化”。試想，污點記錄一應(yīng)俱全，誰還敢冒著高昂的機(jī)會成本去失信經(jīng)營？又有哪個企業(yè)又能失信經(jīng)營的下去？因此，可視化才是誠信建設(shè)的正途。

其實，讓誠信記錄可視化，無非兩個步驟。一是復(fù)制。將銀行、電信企業(yè)、政府機(jī)關(guān)的誠信數(shù)據(jù)庫，在國家層面整合，實現(xiàn)不同領(lǐng)域內(nèi)的信息資源共享，讓誠信記錄如同身份證一樣，看得見、摸得著。二是整合。社會誠信記錄，并不是將企事業(yè)單位的復(fù)制了事。否則，會對失信的打擊擴(kuò)大化，讓許多人躺著中槍。試想，那些沉睡的小額銀行賬戶，能因征收管理費而欠費就不誠信么？因此，有關(guān)方面更要把“不可視”的信息過濾掉。