取消城鄉(xiāng)戶口區(qū)別，地方政府準(zhǔn)備好了嗎？

國務(wù)院日前印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》。意見指出，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。改進(jìn)城區(qū)人口500萬以上的城市現(xiàn)行落戶政策，建立完善積分落戶制度。最重要的是：取消農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶口區(qū)別。（7月30日，中國新聞網(wǎng)）

當(dāng)國內(nèi)的改革步入了“深水區(qū)”，人們發(fā)現(xiàn)深層次的改革尤其是涉及民生問題的改革無不與戶籍制度相關(guān)。這份意見開啟了國內(nèi)戶籍改革的破冰之旅，是公眾期待已久的，其意義現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)。

毋庸諱言，先前的戶籍制度嚴(yán)重滯后于改革的深入，拖了改革深化的后腿，有時(shí)，甚至成了改革的絆腳石。比如，往往因?yàn)閼艏贫鹊母蓴_，農(nóng)民工難以真正融入城市，難以在城市之間自由流動(dòng)，并出現(xiàn)了子女就學(xué)難、難以與當(dāng)?shù)爻鞘芯用裣硎艿酵鹊纳鐣?huì)福利保障等問題。這樣一來，就阻滯了新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

明眼人一看便知，每個(gè)人的戶籍都與福利緊密聯(lián)系在了一起。在某一城市中，外來人員取得了當(dāng)?shù)爻鞘械膽艏鸵馕吨c當(dāng)?shù)爻鞘芯用裣硎艿搅送鹊纳鐣?huì)福利保障。可見，農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶口的區(qū)別是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，對(duì)應(yīng)的是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的影子。

如今，取消農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶口區(qū)別，意味著應(yīng)填平社會(huì)福利保障、公共服務(wù)不平等的鴻溝，努力實(shí)現(xiàn)市民待遇的普惠化，讓外來人員在社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、住房等方面與市民待遇并軌。正因如此，地方政府光有松動(dòng)戶籍限制的熱情當(dāng)然不夠。我們更應(yīng)思考，我們是否做好了市民待遇普惠化的實(shí)際準(zhǔn)備。就學(xué)、看病、養(yǎng)老、衣食住行……這些問題都是實(shí)實(shí)在在的，都需要真金白銀，也都需要調(diào)控與疏導(dǎo)，籌劃與解釋。這誠然更將考驗(yàn)地方政府的智慧與能力！