培訓補貼為技能晉升撐開天窗

【技能晉升培訓政策落在個人層面，不妨推行“技能培訓、鑒定認證、晉升就業、社保經辦”的“一站式服務”；還需要對相關政策進行調適，構建一套完整的、合理的職業技能評聘制度。】

我省出臺系列文件，鼓勵勞動者參加培訓，提高工作技能。方式是：打破戶籍、城鄉限制，對所有勞動者補貼培訓。補貼標準依據市場需求、技術含量、工種級別和培訓成本細分為7大類22檔，具體額度從200元至3500元不等。

廣東省《關于進一步落實勞動力技能晉升培訓政策的意見》等系列文件“亮點”不少：打破戶籍、城鄉限制，向所有勞動者敞開大門；勞動者只要每提升一級職業技能等級，可享受一次技能晉升培訓補貼；實施結果導向的培訓補貼制度，把獲得職業資格證書作為申請培訓補貼的主要依據等等。對比發達國家，我國高技能人才存在著總量不足、結構不合理、領軍人才匱乏、培養投入不夠、培訓機構偏少、人才發展機制存在障礙等諸多問題。廣東也不例外，每到用工季，中、高級技術工人短缺往往成為企業的一塊心病。一些城市還專門為一些社會亟須的中、高級技術人才大開綠燈，從物質待遇到戶籍制度。在此大背景下，我省出臺勞動力技能晉升培訓系列政策，既滿足當下，又著眼未來。

在勞動力技能晉升培訓領域，強調政府的有限責任和主導定位，通過與非政府組織（培訓機構）的合作，形成長效治理機制，充分發揮政府的統籌作用，滿足和保障公民自我提升、自我實現的需求，是政府履責的表現。勞動者受到政策正面激勵，參加培訓或自學，實現從無技能等級到有技能等級、低技能等級到高技能等級轉變，并從這種轉變中獲益。用人單位可以將人才優勢變為資源優勢、競爭優勢，保障發展所需。技能晉升培訓補貼政策，在滿足三者不同目標需求之間，取得“公約數”，找到“突破口”。

技能晉升培訓政策落在個人層面，不妨推行“技能培訓、鑒定認證、晉升就業、社保經辦”的“一站式服務”。由公共機構統籌各項服務職能，實現公共資源的共享和辦事效率的提升，對參與技能晉升培訓者來說，是除了費用補貼之外的“服務補貼”，有助于擴大政策效用。落實在培訓機構層面，為確保效率與公平，需要前期準入、中期監管、后期評估等配套政策后續跟進。向培訓機構“購買培訓服務”，優點在效率，風險在監管。但亦需看到一旦失束、失范，技能晉升培訓就將流于形式，公共財政資金成為“唐僧肉”。

議題往縱深方向推進，我們會發現，技能晉升不僅僅是一個培訓費用的問題。技能資格晉升門檻過高，工齡時間要求過長；對行業、工種要求過嚴，只有通用工種才有資格，冷門工種難入法眼；技能資格評定標準不統一，地方和行業各有一套評定標準；高級技工要求過于嚴格，費用偏高；一些中小型企業和民營企業不開展職工的技能資格評定和聘用……凡此種種，牽涉到技能資格評聘體制，遠比區區培訓費用棘手，這才是技能型人才成長的攔路虎。

疏浚職業技能晉升通道，除了運用經濟杠桿——提供培訓補貼外，還需要對相關政策進行調適，構建一套完整的、合理的職業技能評聘制度，降低技能鑒定的門檻。英雄莫問出處，讓更多通過刻苦鉆研、技術熟練且表現優秀的職工脫穎而出，獲得出彩的機會。