污染“釘子戶” 也是縱容的結(jié)果

因多年持續(xù)排放揮發(fā)性有機(jī)物(V O Cs，霧霾重要成分PM2.5的一種前體物)，北京巴布科克·威爾科克斯有限公司(“北京巴威公司”)日前收到環(huán)保部門的行政處罰決定書，處罰金額60萬元。這是北京市大氣類違法行為處罰中的“最大罰單”和首張“翻倍罰單”，也是這家污染“釘子戶”2012年以來連續(xù)3年因同一違法行為被罰。(7月21日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》)

從2012年起，巴威連續(xù)3年接到北京環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)4萬元、4萬元和30萬元的行政處罰，但公司卻依然我行我素。而這次更是按照今年3月正式實(shí)施的《北京市大氣污染防治條例》，針對(duì)同一違法行為，采取“加倍處罰，上不封頂”的條例，而對(duì)巴威處以60萬元的罰款，這已是北京市大氣類違法行為處罰中的“最大罰單”和首張“翻倍罰單”，但對(duì)這家總資產(chǎn)在30億元的公司來說，可能還是不值一提，在不痛不癢的罰款面前，巴威情愿充當(dāng)“釘子戶”。

3年來的處罰，不過如同放水養(yǎng)魚，巴威的排污行為并沒有得到絲毫收斂。對(duì)排污企業(yè)進(jìn)行罰款，目的在于讓排污企業(yè)停止污染行為，而北京環(huán)保部門3年來雖然也是多次對(duì)巴威的污染行為開出罰單，但并沒起到讓污染企業(yè)停止排污的作用。而巴威對(duì)北京市空氣進(jìn)行了持續(xù)多年的毫無保護(hù)措施的露天污染排放，為北京的嚴(yán)重霧霾天氣作出了“貢獻(xiàn)”。這樣的罰款背離了其罰款本義，難怪網(wǎng)友對(duì)其質(zhì)疑連連。而巴威能變成污染“釘子戶”，與環(huán)保部門的這種“縱容式”罰款，也有莫大關(guān)系。

現(xiàn)在雖然按照“加倍處罰，上不封頂”的辦法予以處罰，但在這個(gè)過程中還是有個(gè)緩沖時(shí)間，比如如果巴威公司如未能在8月1日前整改完畢，更將面臨120萬元的罰單。其實(shí)對(duì)這種財(cái)大氣粗的排污“釘子戶”，對(duì)環(huán)保法幾乎置若罔聞，除了對(duì)其開經(jīng)濟(jì)罰單以外，是不是能采取責(zé)令其停產(chǎn)整頓，甚至吊銷生產(chǎn)許可的更重、更有效的處罰呢？

新《環(huán)保法》將于明年1月1日施行，進(jìn)一步明確政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理職責(zé)，完善了環(huán)境保護(hù)紅線、污染物總量控制等制度，建立了“黑名單”、按日計(jì)罰等罰則。由此看來，環(huán)保部門在盡自己的監(jiān)管之責(zé)時(shí)，并不是只有罰款一途，而對(duì)沒能及時(shí)遏止排污企業(yè)的污染行為，環(huán)保部門也責(zé)無旁貸。

如果在不斷的罰款中，排污企業(yè)交了罰款，卻毫無收斂，繼續(xù)排污，像不像是污染企業(yè)拿錢買排污的資格？環(huán)保部門應(yīng)該學(xué)習(xí)醫(yī)生對(duì)病人采取的治療方案，一套方案不行，醫(yī)生就趕緊另換一套方案，直到奏效為止。