水漫“鳳凰”，是天災還是人禍？

19．6萬人受災，緊急轉移居民和游客12萬余人，受災店鋪近4000家……這兩天，在暴雨下，湖南鳳凰古城慘遭“落水”，引發廣泛關注。“新華視點”記者在鳳凰當地采訪發現，此次鳳凰洪災，一方面是由于一場百年未遇的洪水，更重要的一方面是因為城市管理、規劃方面的不足導致了受災嚴重。（7月17日《中國新聞網》）

大雨“三百年一遇”席卷鳳凰古城，給鳳凰古城及百姓造成巨大損失，房子被水淹了，財物被沖走了，幾十年的積蓄也沒有了。在天災面前，人類與建筑都顯得那么渺小，縣防汛部門介紹，這次大雨是不可抗拒的重大自然天災。的確，在這樣大的災難面前，我們束手無策，但仔細思考，這場洪災看似意料之外，實則情理之中。

房子層層“長”高、街道緊密“相擁”、橋梁“示弱”被吞。在罕見的洪災面前，鳳凰古城建筑規劃不合理、基礎設施薄弱、景區景點開發無序等頑癥，暴露無遺。鳳凰這一馳名海內外的旅游名城，在超負荷的肩負著自己的“使命”，最終各種開發的弊端體現，來了一場“急性病癥”爆發。僅管有關方面澄清古城在開發時考慮防洪，也考慮地方特色。但種種跡象仍表明，鳳凰洪災不只是天災，更是人禍。

天災無法預料，人禍卻可以盡量避免。為保護鳳凰古文物，防制洪災卷土重來，筆者認為鳳凰古城在修復時，一方面要建立完整的城市建筑物審批管理制度。不管是居民區還是門市區，增加建筑必須要先進行審請，設專門的機構和工作人員進行審批，對于私自搭建房屋的，要嚴利懲辦。這樣表面上是多了一道手續，但是確對保護城市風貌起到重要的作用。另一方面，要引進第三方的評估機構，組織城市規劃的學者、專家組成城市管理協會，定期的對城市進程進行研討，并評估城市規劃，讓城市管理權錢分離，更好的來維護城市的發展。