公車改革就是一項權力改革

中辦、國辦昨日公布《中央和國家機關公務用車制度改革方案》和《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》，我國公車改革全面推開。根據方案，取消一般公務用車，普通公務出行社會化，適度發放公務交通補貼。改革到位后，一般公務用車將成為歷史，副部級以下領導干部不再有公車可坐。

官員“出無車”，可謂三千年未有之大變局，也是中華人民共和國成立65年來干部待遇的一個重大轉折。兩千多年前齊國有個叫馮諼的謀略家，跑到丞相孟嘗君家里做門客，所求待遇就是食有魚、出有車、家有養。改革開放以來，機關公務用車越來越豪華，公車消費惡性膨脹。現在，“傳統”已經注定很快將被廢除。

按照改革方案，中央和國家機關在編在崗司局級及以下工作人員和地方地廳級及以下工作人員原則上參加車改，中央和國家機關補貼標準為司局級每人每月1300元、處級每人每月800元、科級及以下每人每月500元，而一般地區不得高于此標準的130%。

車子本是一種交通工具，公車之用在于方便公務人員辦理公事，但當權力失去有效監督制約，公車配乘就會脫離其本來功能，而變成一種排場。古代官場有所謂“八抬大轎”，算是威儀赫赫了。今天的公車，動輒三點幾甚至以上排量，定價幾十萬元。全國每年的公車消費，據估計以千億元計，又孳生出公車私用、開特權車等腐敗現象，民怨極大。

全面推進公車制度改革，是加強黨風廉政建設、厲行節約反對浪費的重要舉措。有專家分析，全國每年公車支出約3000億元，車改可以至少節約三分之一，也就是每年節約1000億元左右，這還是相當保守的估計。取消公車，等于從源頭上消除了公車腐敗，是一種反腐敗治本之策。

事實上，公車最壞的影響在政治層面，取消一般公車的更重要的意義也是政治上的。老實說，中國的公車史，實際上就是一部特權發生史和膨脹史。改革開放以來，出現了公車以橫沖直撞聞名，出現了亂安警燈鳴警笛的問題，出現了公車私用加豪華。公車特權的發生，彰顯的是權力觀的異化，公車的特權化，成為某些領導干部的生活方式。

公車腐敗的本質，就是其脫離實用價值越來越遠，最后變成一種特權符號。它標志官員不同于普通民眾的“高貴”身份，顯示他們的官威，使一些干部有一種“人上人”的社會優越感。領導干部作為公仆的權力觀，被極大地扭曲了。取消公車，將使他們回歸現實，回到正確的權力觀上。從這種意義上說，取消公車是維護黨和政府形象的迫切要求，是順應民心民意之舉。

公車改革的原則確立之后，關鍵是落實。我們沒有理由懷疑這場公車改革的誠意，在改革的時代，改革無戲言。公車改革呼喚多年，一些地方的試點也難以形成全局性回應，如今從上至下的改革方案，可謂魄力極大，擲地有聲，將這項改革不折不扣落實到位，對規范權力運行、樹立改革威信、贏得世道人心都有非常重要的作用。