拉美不是任何國家的“后院”

【僅憑美國一國之力，已不能支撐拉美各國的可持續發展，中俄的融入將創造共贏結果，而拉美作為資源和文化稟賦豐富的大陸，在太平洋和大西洋兩個方向上左右逢援，符合全球再平衡趨勢。】

金磚國家峰會在巴西召開，直接促成中俄元首分別對拉丁美洲進行令人浮想連翩的訪問。兩位元首2014年7月的拉美行程幾乎是重疊的，只是時間順序顛倒了過來。

俄羅斯總統普京已先于中國國家主席習近平展開拉美之旅。他首站到訪古巴，之后訪問阿根廷、巴西。不過他在飛往阿根廷途中臨時改變計劃在尼加拉瓜短暫停留，對這個公開承認南奧塞梯、阿布哈茲獨立并明確支持俄吞并克里米亞的中美洲小國給予外交回報。

習近平就任國家主席以來的第二次拉美之行將依次到訪巴西、阿根廷、委內瑞拉、古巴。他還將利用國事訪問的間隙與拉美和加勒比國家共同體成員國首腦舉行集體會晤。

他們兩人的訪問路線將在巴西交匯，共同見證和推動金磚集團發展進程中的又一歷史性時刻，并在那里舉行今年以來的第三次習普會。

借助雙邊傳統渠道和多邊新興平臺，中俄各自的拉美外交勢如破竹，就像兩股各自蓬勃生長卻又枝條纏繞的藤蔓，改變著拉美對外關系的基本格局。俄已經取代美國成為拉美最大的武器供應商，正謀求與拉美國家能源合作的新突破。中國則成為多數拉美國家的最大貿易伙伴和頭號出口市場，中拉農業、能源、電力、航空航天、基礎設施建設合作進展迅速。

相對而言，美國在拉美的影響力處在無可遏止的下滑之中，這種下滑歷時已久，有著深刻的地區內部思潮變化與利益扭轉背景。盡管拉美地區看華盛頓臉色行事的新自由主義政權仍然星羅棋布，但務實新自由主義和務實左翼的地盤不斷擴大，拉美的整體左轉趨勢有目共睹，針對美國的利益獨立性和民族主義情緒迅猛發展。

造成美國影響力不斷下降的另一原因在于美國自身。這個超級強權遭遇空前嚴重的內外問題，不得不專注于中東、亞太和歐洲事務，對拉美已是無暇深耕。盡管美國有心攏住拉美，重新開始重視美洲自由貿易區建設并承諾將把跨太平洋伙伴關系協議（TPP）擴展到拉美，但相對于中國不含意識形態色彩、急拉美國家發展之所急的合作項目，顯得心不在焉且缺乏現實號召力。

今天拉美國家眼中的美國更像是給該地區帶來深重災難的新自由主義經濟路線的強加者、區內政治危機的陰險滲透者和最大的毒品買家，私利主導下的美國對拉美政策令地區國家產生嚴重的膩煩、離心傾向。

自1823年門羅總統提出“美洲是美洲人的美洲”、美國逐步確立在拉美的絕對影響力以來，人們習慣于將這一地區比作美國的“后院”，但嚴格來講，至少在經濟領域，美國對拉美控制力的現狀已難符其實。國際礦能市場的有利變化和亞太市場的日趨重要為拉美國家的對外政策提供了新的自主選項，“太平洋意識”正從戰略上消蝕著拉美國家的對美依附特征。

美國媒體從21世紀初起便時不時對中、俄趁美國在拉美影響力衰落之機“填補真空”發出神經質的驚呼，他們將會意識到，這只不過是美國全球控制力下降趨勢的一個局部反映，美國正在失去的是整個世界。由某一國家單獨主宰世界的時代即將走入歷史，代之而起的是一個多極并立、發展多元、市場一體的世界，以巴西等國為代表的拉美正是其中一支不可忽視的新興力量。

在全球化、多極化時代，拉美不是任何國家的“后院”，世界其它任何地區也不應是任何哪個強國的“后院”。排他式的“后院”思維、“后院”意識帶有濃重的冷戰烙印，應和霸權主義、強權政治一道被掃入歷史垃圾堆。

拉美正在發生歷史性的變化，開放經濟、重視民生、堅守民主、外交多元的務實主義正在成為該地區壓倒性的主流，這將為長期深陷殖民主義黑暗、新殖民主義紛亂、中等收入陷阱和左右撕裂之痛的拉美開啟一個灑滿陽光的明天，也已為中國、俄羅斯等大國加強在拉美地區的利益存在提供了前所未有的均等機會，并且必將通過即將在巴西舉行的金磚國家峰會和中俄元首對主要拉美國家的接踵訪問得到進一步加強。

冷戰期間，拉美曾是美蘇對抗的邊緣戰場，但發生在這里的古巴導彈危機一度瀕于點燃第三次世界大戰導火索。拉美將不大可能成為“新冷戰”的戰場，因為中俄在這個地區的進取并沒有與美國在當地的利益發生直接的利害沖突，中俄兩國與美國的競爭較量也沒有脫離斗而不破、對話合作的基本框架。

無論是中國、俄羅斯還是美國，對拉美的政策也都在發生重要變化。前兩者是積極主動，大舉參與和支持拉美地區的發展；后一者是努力維持自己的影響力，但不再將拉美視為一個地緣政治整體，而是需要區別對待的不同國家的集合。這樣的政策變化存在交集。美國應當理解，僅憑她一國之力，已不能支撐拉美各國的可持續發展，中俄的融入將創造共贏結果，而拉美作為資源和文化稟賦豐富的大陸，在太平洋和大西洋兩個方向上左右逢援，符合全球再平衡趨勢，符合各方共同利益。