住房公積金管理系統為何浪費驚人

目前全國有各級公積金管理機構606個。記者調研發現，各地公積金管理中心共開發出幾百套公積金管理系統，每個系統花費數百萬元到上千萬元，每年還有幾十萬元的升級維護費，浪費驚人。各系統沒有統一標準，致信息難共享，每月月底，想全國匯總一個數據都很難。（7月6日新華網）

長期以來，輿論對住房公積金的關注，主要集中在與公眾利益直接相關的資金層面，忽略了對住房公積金管理機構、管理系統、管理體制的關注，所以，這條新聞所揭露的機構冗雜、系統割裂、浪費驚人、管理混亂等問題，讓人看后十分震驚。

按理說，全國住房公積金應該是同一個管理系統，既便于監管監督，也減少浪費。而現實情況是，全國幾百個公積金管理機構，幾乎每個機構都有自己的管理系統，不僅系統開發花費驚人，而且系統維護費用也驚人。顯然，這種無謂的浪費，損害的是繳費人的利益，損傷的是公積金制度的公信力。

那么，究竟是什么原因造成住房公積金管理系統浪費驚人呢？從報道來看，原因似乎是機構改革不到位。按照2002年修改后的《住房公積金管理條例》規定，可以設立的區、市公積金管理中心是342個，可目前全國各級公積金管理機構多達606個，264個機構應撤銷而未撤銷。

在筆者看來，不僅僅是機構改革不到位，還應該反思體制問題。即使機構改革不到位，但符合制度要求的342個機構仍存在很大的浪費，這說明公積金管理體制一直沒有理順，各地公積金管理機構各自為政，造成的結果是，各地公積金管理機構的行政級別、主管部門、單位性質都不統一，如此，必然浪費嚴重。據報道，住建部曾計劃于2012年年底在全國100個城市實現住房公積金聯網監控，但由于地方利益博弈一直難以實現。這也表明，地方利益博弈也是造成住房公積金管理系統浪費驚人的原因之一。之所以存在利益博弈，是因為住房公積金變成了某些地方政府的“私錢”，既不愿意信息共享，也不愿意被監管監督。

所以，必須對我國公積金管理動“大手術”，一方面是從體制、機構等方面去改革。據說銀監會、央行、住建部等有關部門，已經開始著手研究設立住房政策性金融機構的可行性方案。但坦率說，僅僅成立住房政策性金融機構是不夠的，還需要從體制、機制等方面系統解決問題。

另一方面是從資金層面去改革。比如說，如何防止資金“沉睡”和貶值，如何不讓公積金“劫貧濟富”，如何提取方便等。尤其是，如何強化公積金繳費人的相關權益，應該是公積金制度改革的重點。此外，公積金改革必須提速，不能讓系統浪費等亂象繼續再亂下去了。