把公交調(diào)價(jià)做成“改革樣本”

【北京此次征求意見(jiàn)的一個(gè)啟示是，在決策，尤其是在涉及公眾利益、民生訴求的決策時(shí)，一定要增加民意的權(quán)重。說(shuō)到底，公眾是改革的參與者，也是改革的“承受者”。】

很多到過(guò)北京的人，都覺(jué)得在北京坐公交劃算。地鐵2元想坐多久坐多久，公交車(chē)刷卡大多是4毛錢(qián)。相對(duì)堪稱(chēng)“國(guó)際一流”的物價(jià)，這樣的價(jià)格確實(shí)不高。現(xiàn)在，這樣的情況可能要變了。近日，北京市面向公眾征求意見(jiàn)，想聽(tīng)聽(tīng)大家對(duì)公交價(jià)格改革的意見(jiàn)和建議。

與以往不同的是，此次調(diào)價(jià)征求意見(jiàn)，是在方案出臺(tái)之前。在公眾印象里，一定程度上認(rèn)為“聽(tīng)證會(huì)就是聽(tīng)漲會(huì)”，以致讓人感覺(jué)類(lèi)似聽(tīng)取意見(jiàn)的形式就是走過(guò)場(chǎng)，不僅影響聽(tīng)證的效果，還侵蝕了政府的公信。實(shí)際上，只要稍微前置一些，這樣的顧慮就能被打消許多。畢竟，不管是座談、調(diào)研，還是委托調(diào)查公司調(diào)查、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)研究，覆蓋的人群都比較小，社會(huì)影響也都有限。利用網(wǎng)絡(luò)形式，無(wú)疑能更好地聚集民意、贏得共識(shí)。

點(diǎn)開(kāi)北京市發(fā)展改革委的征集意見(jiàn)頁(yè)面，能看到地面公交、軌道交通的基本情況介紹。實(shí)際上，這樣的意見(jiàn)征集活動(dòng)，也是一次知識(shí)普及。平時(shí)只有一兩張公交卡、只坐幾趟公交車(chē)的市民，也能了解到一個(gè)城市的整體情況。比如，地鐵收入32億多，支出卻有66億多。有了這樣一個(gè)“全局視角”，可能想問(wèn)題、提建議的角度也會(huì)有所不同吧。

相信這樣的征集意見(jiàn)形式，一定能贏得市民的廣泛參與。很多人可能還記得2011年個(gè)人所得稅調(diào)整征求意見(jiàn)，一個(gè)月狂攬各種意見(jiàn)23萬(wàn)條，而調(diào)整方案出來(lái)后，雖難免有各種不滿，但總體輿情還算平穩(wěn)。的確，當(dāng)前的情況是，大家都對(duì)自身利益格外敏感，哪怕是一個(gè)月十幾塊錢(qián)，也有“錙銖必較”的意識(shí)；同時(shí)，公共輿論也格外發(fā)達(dá)，工作做不到位，更可能遭致鋪天蓋地的吐槽。在這樣的情況下，把工作落細(xì)落小落實(shí)，體現(xiàn)行政水平，更體現(xiàn)情懷胸襟。

不過(guò)，好事要辦好，后期還得跟上。比如，收集到眾多意見(jiàn)之后，可不可以把這些意見(jiàn)歸納整理，在媒體和網(wǎng)站公開(kāi)，讓公眾看一看，大家都是怎么說(shuō)、怎么想的。再比如，在后期形成方案、進(jìn)行論證、聽(tīng)取意見(jiàn)等一系列工作中，可以吸納部分提意見(jiàn)的市民參加。總之，就是通過(guò)對(duì)公眾意見(jiàn)的反饋來(lái)深化互動(dòng)，既體現(xiàn)出對(duì)民意的尊重，更保持改革的開(kāi)放性。

北京此次征求意見(jiàn)的一個(gè)啟示是，在決策，尤其是在涉及公眾利益、民生訴求的決策時(shí)，一定要增加民意的權(quán)重。說(shuō)到底，公眾是改革的參與者，也是改革的“承受者”。如果沒(méi)有他們的支持和理解，改革措施怎能順利落實(shí)？不管程序如何、內(nèi)容怎樣，只要把握這個(gè)基本的原則，即便有不同的聲音，也不會(huì)有方向性的分歧。也只有抓住了這個(gè)根本，才能把每一次政策調(diào)整，都做成改革的“樣板間”。

本報(bào)特約評(píng)論員 舒天烈