不動產統一登記要知難而進

6月底大限已過，《不動產登記條例》出臺“爽約”已成事實。從物權法提出建立以個人住房信息聯網為核心內容的“不動產統一登記制度”，至今已經7年過去，其現實推進緩慢而坎坷，令人唏噓。

不動產統一登記推進難在何處？2007年頒布的物權法盡管正式提出建立不動產統一登記制度，但并未對統一登記的范圍、執行機構、操作辦法等進行闡釋和細化。有人認為，這正是造成不動產統一登記至今難產的制度性原因。

不過，物權法對不動產統一登記制度規定較粗，并非問題的關鍵所在。因為按很多人的理解，不動產統一登記涉及房產問題，那么其統一登記完全可以歸由與房產相關的主管部門來管，無論是對統一登記的范圍、執行機構、操作辦法等作出細化規定，還是進一步統籌推動實施，并不存在歸口困難，國外也不乏可供借鑒的經驗，可見也不存在現實的理論上的操作難點。因此，將不動產統一登記推進的緩慢歸于制度本身的不完備，更像似是而非的推脫之辭。

另一方面，近來一些人在媒體上發聲，不動產統一登記推進太慢是由于社會公眾對其抱有過多預期，諸如將其與反腐、降房價等相關聯。必須理性地看到，任何一項公共政策，都不可能在真空中出臺和生效，都離不開具體的現實環境，無法不讓公眾去聯想猜想。而能否經得起公眾的指手畫腳和評頭論足，也是政策本身是否科學、可行的一種驗證。不能因為擔心一些群眾可能會生發出自認為不好的猜想，就在公眾翹首期盼的政策規定方面止步不前，讓其久久難產。

不動產統一登記理應知難而進。首先，從技術的角度來看，不動產統一登記不存在根本性問題。既然各地早就已經實施了轄區范圍內的不動產登記，將這些數據統一起來，固然需要技術方面作出調整，但從根本上講也難不到哪里去。另有達人指出，一些國家在遠未進入網絡時代，就已經用人工的辦法實現了全國不動產的統一登記。更何況當今已經是信息化的時代了呢？

不動產統一登記之難，或難在利益博弈上。由于一些人擔心不動產統一登記以后，會被人當成揭示財產、檢驗用權的工具，進而對不動產統一登記“拖后腿”。應該看到，我國的不動產現狀存在著較為復雜的歷史原因，既有住房實物化分配的因素，也有一些人富有市場眼光出于增值預期而購入的因素。其實，大多數的公眾還是理性的，只要說明這些復雜因素，完全可以更正很多人對不動產分布情況的不正確判斷，降低其在不動產統一登記方面的過多預期，并可能根據統一登記得到的數據做出更加令人信服的解釋。

最為重要的是，如果真有一些人涉及到來源不明的不動產問題，那也完全不是阻礙不動產統一登記問題的借口。試想，如果要查某人是否涉及貪腐問題，特別是在不動產問題上的情況，在紀委監察部門那里，沒有不動產統一登記，仍然完全可以查他個底兒掉。所以那些真正手腳不干凈的人，試圖借阻礙不動產統一登記來掩飾其不法來源，很可能只是癡心妄想。

為此，回到不動產統一登記問題上來，強化“統一登記”的紅利很有必要。當不動產統一登記以后，有利于對不動產的區域分布、空置情況等作出更加科學的統計分析，從而對行業展開更加科學的管理，推動行業持續健康發展，而且還能在一定程度上滿足公眾的知情權，推動建設更加透明公開的社會，可謂善莫大焉。

俞夫（北京編輯）