“屢審屢犯”提示解決問題方向

【在某種意義上說，我們反倒要為此感到高興。這說明，通過這幾年的審計，我們基本抓住了主要問題。多方力量作用，問題解決必有期，而整個公共治理的進步也值得期待。】

今年審計工作報告，大多數仍是老面孔。這樣的老，不僅事情老，而且問題也老。比如，亂建樓堂館所屬于頂風違規，財政資金閑置的事提了好幾年，違規放貸不知放倒了多少領導干部。諸如此類。

有人說:“類似的問題，年年審，年年犯，屢審屢犯，屢犯屢審，審計工作好像陷入了‘拉鋸戰’，什么時候才能走出這個‘怪圈’?”這樣的發問，表達了社會公眾的一種隱憂。

然而，在某種意義上說，我們反倒要為此感到高興。這說明，通過這幾年的審計，我們基本抓住了主要問題。這就為我們解決問題提示了方向。我們說要有問題意識，堅持問題導向，這些年的審計問題，就很容易說明我們要做什么。問題就擺在那里，做不做，怎么做，都表明了一種態度。

事實上，當這些問題已經使人們失去新鮮感，當這些老面孔已經聚焦了社會公眾的目光，不管問題治理有多難，其本身都展示出一種轉機。一年一年的審計，本身就是一種晾曬，這種制度監督和公開所帶來的壓力，其實比我們想像的要大得多。別以為那些問題單位一副滿不在乎的樣子，在這個公開透明的社會，他們也許有能力說服上峰，但很難不畏懼社會公眾的目光。他們表面上可能滿不在乎，你審計你的、我犯我的，但實質上正在起變化。

當問題成為老面孔，從一個側面說明問題根治之難。我們也許不必過分期待積久的問題在數年之間就徹治，應該用我們的耐心和目光去逼視，去期待這些老問題一個一個地破冰。如果操之過急，或者徹底失去信心，都無助于問題的最終解決。在相當意義上說，公共治理就是這樣，它不像我們做算術題那樣來得干脆直接快捷。其背后，往往有太多的人事糾葛、主客觀原因，還有合情不合理、合理不合規諸如此類。在我們的目光中，那些被審計的單位，那些被審計的老問題，終有一天，會順應民意，回到解決問題的軌道上來，不解決他們都不好意思面對社會公眾。

我們當然也不能期待各被審計單位就能在幾年之內形成依法依規的自覺性。促使老問題進入解決的良性軌道，既需要單位的自我認知和社會壓力，也需要上級單位的懲治和制度規約。制度是根治之計，查出一個問題，補上一個制度漏洞，總有一天，這個制度之網會織密織嚴實。懲治則能形成一定的高壓態勢，不僅治犯者，也能懾來者。多方力量作用，問題解決必有期，而整個公共治理的進步也值得期待。