亂發證扭曲人才評價公平性

在26日國務院新聞辦舉行的新聞發布會上，人力資源社會保障部職業能力建設司司長張立新在回答記者提問時指出，下一步要加快制定《職業資格設置管理條例》，研究制定職業資格目錄，對沒有法律法規依據的準入類職業資格要予以取消。對于不具有行政許可性質的水平評價類職業資格，將按照轉變職能、簡政放權的要求，進一步減少資格許可和認定工作，加大職業資格清理力度，堅決杜絕亂考試、亂發證的現象。

近年來，一些職能部門和地方機構熱衷于設置各種職業資格證書，在涉及公共安全、人身健康和生命財產安全的特定職業工種之外，職業資格證書的范圍呈現不斷擴大之勢。然而，亂象叢生的職業資格證書，給職場人和用人單位造成諸多麻煩和困惑，飽受社會詬病。

在勞動力市場上，包括大學畢業生和各類專業技術人員、服務業從業者等在內的勞動者們，都面臨著名目繁多的職業證書。“考證”儼然已是求職和在職人員必須面對的環節，在以“證書”衡量職業技能和水平的共識下，疲于考證越來越普遍。但是，這些證書究竟起到了什么作用，卻越來越成問題。

很多職業資格證書考試內容或者機械、重復，或者理論與實踐脫節，還有的嚴重滯后于職業現狀，甚至與職業相關性不足，如此考核幾乎起不到科學評估能力水平的作用。然而，這樣低質的所謂職業資格證書，一方面得不到社會的認可，另一方面卻仍然在混亂的人才評價機制下大行其道。

與泛濫卻無用的職業資格證書相對的是，對證書的旺盛需求卻催生出“考證”產業，不乏大量假借權威機構名義的山寨證書，而在行政力量的介入和“支持”下，考試、培訓和發證的完整利益鏈也日益成熟，甚至演變為相關權力機構的斂財工具。如此，為了考證而考證，為了利益而生產證書，職業資格證書就喪失了人才評價的功能，一紙證書，空無一物。

然而，相比于職業資格證書淪為利益流水線上的一環，更為值得警惕的，是毫無“含金量”的證書對人才評價體系的扭曲，長此以往，對于人才的界定將陷入標準模糊的困境，破壞勞動力市場的秩序。

一方面，對求職者而言，不得不花費大量時間和金錢取得無謂的職業資格證書，證書本身卻并不能反映真實的求職競爭力。在此前提下，如果用人單位不愿花費更高成本檢驗和考察求職者的實際能力素質，就可能造成對求職者評價的不公，將人才擋在門外。

另一方面，對證書的依賴在目前依然有很大的市場，尤其是在機制不夠靈活的一些單位，依然守著證書與職稱和晉升掛鉤的“硬杠杠”。在大量職業資格證書已經“水分”過大，或者僅僅剩下“卡人”和牟利功能的語境下，對人才的積極性將造成很大打擊，用人單位也將深受其害。

由此可見，當前的職業資格證書的種種亂象，已經嚴重傷害到社會公平和效率。加大職業資格清理力度，明確職業資格目錄，就是為提高職業資格證書的“純度”而加快行動，讓人才評價機制回歸正軌。