遏制貪官外逃：要“追逃”更要“防逃”

近日,中央紀委召開國際追逃追贓工作座談會,中央紀委副書記、監(jiān)察部部長黃樹賢指出,要加大國際追逃追贓力度,決不讓外逃腐敗分子逍遙法外。（見6月16日《法制日報》）

近年來,我國的境外追逃工作成效顯著,一大批外逃的犯罪嫌疑人被緝捕歸案。據(jù)最高人民檢察院統(tǒng)計,2008年至2013年,共抓獲在逃貪污賄賂犯罪嫌疑人6694名,其中,2013年抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人762人,追繳贓款贓物計101.4億元。

頻繁發(fā)生的貪官攜款外逃案件，不僅導致大量資金外流，而且嚴重損害了中國的法紀權(quán)威。目前,出逃官員呈現(xiàn)出級別由高向低、部門由“熱”向“冷”發(fā)展的特點。有反腐專家將外逃犯罪嫌疑人的軌跡歸納如下:轉(zhuǎn)移資產(chǎn)——家屬先行——準備護照——猛撈一筆——辭職/不辭而別——藏匿寓所——獲取身份。辦理上述事務(wù)的層層關(guān)卡沒攔住“官跑跑”,折射出我國的職務(wù)犯罪預(yù)警機制、官員出入境管理機制存在盲點。

針對新形勢和新特點，遏制貪官外逃要有新機制，不僅要“防逃”，更要“追逃”。

“防逃”就是采取有效措施預(yù)防貪官外逃。作為“防逃”的重要制度，應(yīng)當盡快推廣領(lǐng)導干部個人重大事項報告制度，尤其是加大對申報事項的核查力度，減少和杜絕謊報瞞報情況。假若紀檢部門能夠?qū)ι陥笫马椷M行常態(tài)化的抽查,并且與房產(chǎn)、銀行、證券、出入境等系統(tǒng)進行聯(lián)網(wǎng)比對。同時，應(yīng)進一步加大對官員出國審批報備的監(jiān)控力度。官員出國審批不能流于形式，而要真正發(fā)揮監(jiān)控的作用。從已有案例看,目前，官員護照管理比較混亂，不少官員手上都不止一本護照,有的人私人護照不上交,有的人用假身份證辦有多個護照，這些都不在審批、報備之列,單位難以監(jiān)控。不少貪官不但是“房多多”、“錢多多”，還是“證多多”，這些真假難辨的護照、身份證，成為貪官外逃的護身符。

“追逃”就是要加大緝拿外逃貪官的國際司法合作力度、深度和廣度，讓外逃貪官“跑得了和尚跑不了廟”。 2004年，中國銀行廣東開平支行原行長余振東被美國聯(lián)邦調(diào)查局移交給中國警方，其示范效應(yīng)和震懾作用是明顯而重要的。中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站顯示,截至2013年5月,中國已與49個國家簽訂民、刑事司法協(xié)助類條約,與36個國家簽訂了引渡條約。我們要通過強化國際司法協(xié)助來加強反腐敗犯罪領(lǐng)域的國際合作。

遏制貪官外逃在加大追逃力度的同時，要未雨綢繆地加強預(yù)警機制和防控工作，最大限度地將貪官攔截在國內(nèi)。