公積金制度繼續(xù)假裝“摸石頭”？

武漢7月起放寬低收入者公積金提取，其允許月收入低于1900元者可直接提取。全國(guó)多地放寬公積金提取，再引發(fā)對(duì)修改住房公積金條例的討論。事實(shí)上，2011年住建部就提出修改住房公積金條例，并提出了時(shí)間節(jié)點(diǎn)，但于2012年和2013年兩次“爽約”。與條例修改緩慢相比的是，多地在公積金提取方面逐步放寬。（6月18日《新京報(bào)》）

一部法令，十?dāng)?shù)年巋然不動(dòng)，也并非是可以原罪的事；但無(wú)視民生需求，甚至無(wú)視地方人性化調(diào)整而遲遲不轉(zhuǎn)身、不因應(yīng)，除了利益博弈與掣肘可以解釋，恐怕實(shí)在找不到更冠冕堂皇的藉口。這些年，各地公積金制度調(diào)整的消息不斷：北京公積金貸款家庭提取公積金可不需購(gòu)房合同、武漢工資不足1900元可直接提取公積金……僅今年以來(lái)，北京、武漢、青島、揚(yáng)州、太原、廈門、湖州等地，均出臺(tái)了公積金提取的相關(guān)政策，多地對(duì)于公積金提取的范圍都有所放寬。

公積金舊政的弊端已經(jīng)民怨沸反，而諸多地方早已“摸著石頭”過(guò)了河。

吊詭的是：早在2011年年底，住建部就明確提出，要求在2012年6月前，完成《住房公積金管理?xiàng)l例》的修訂工作并上報(bào)國(guó)務(wù)院法制辦。但到了2012年6月，這一工作并未完成。隨后在2012年年底，住建部再次提出，2013年要完成《條例》修訂草案稿，并上報(bào)國(guó)務(wù)院法制辦。可又到了2013年底，情況則是再次“爽約”。不過(guò)，就算不用業(yè)內(nèi)人士提醒，旁觀者早就窺見(jiàn)其間的真諦，“相關(guān)條例修改緩慢源于利益博弈。”

沒(méi)有解釋，沒(méi)有問(wèn)責(zé)。對(duì)職能部門來(lái)說(shuō)，修法跌宕延遲不過(guò)是“改期”；對(duì)公眾期待而言，這無(wú)疑是權(quán)力的輕諾寡信。公積金條例備受詬病，無(wú)非在兩個(gè)層面：一是繳存覆蓋面厚薄不均。據(jù)住建部?jī)?nèi)部統(tǒng)計(jì)，截至2011年，住房公積金繳存覆蓋面約為全國(guó)城鎮(zhèn)職工的78%，但繳存覆蓋主要集中在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)。非公有制企業(yè)中，住房公積金繳存的覆蓋面約為20%，這意味著80%左右的民企基本沒(méi)有公積金。如何讓公積金制度成為強(qiáng)制性兜底福利權(quán)益，立法不能遲遲裝聾作啞。

二是提取門檻過(guò)高，悖逆經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)。此前，有輿論認(rèn)為，政府原本意圖通過(guò)采取金融互助方式提高全民購(gòu)房支付能力的住房保障基金，因各種限制使用門檻，已淪為“劫貧濟(jì)富”的工具。在2014年廣州兩會(huì)上，有政協(xié)委員如此炮轟提取門檻——“繳費(fèi)者得了病之后無(wú)法用自己的公積金作為救命錢，倘若有幸病死了，恭喜你，可以提取公積金買墓地，而且是一次性提取。”有數(shù)據(jù)顯示，2010-2012年，房?jī)r(jià)處于高位的北京等大城市，住房公積金累計(jì)繳存余額持續(xù)走高，公積金的沉睡率在10%-15%之間；貸款余額占繳存余額的六至八成。喚醒沉睡的公積金，制度設(shè)計(jì)還要讓房奴等多久呢？

公積金是一項(xiàng)強(qiáng)制互助政策性住房金融制度。尤其在房?jī)r(jià)居高不下的時(shí)候，如果它不能發(fā)揮“治病救人”的兜底效用，制度初衷何在？修法推而不決，這么多年過(guò)去，難道公積金制度還要繼續(xù)假裝“摸石頭”下去？