公積金利益博弈豈可綁架民生

隨著全國多地自行放寬公積金提取范圍，住房公積金制度又一次被聚焦于公眾視野之下，推進整體改革的呼聲亦再度響起。事實上，面對爭議頗廣的繳存覆蓋面、提取門檻高等問題，早在2011年，住建部就提出修改住房公積金條例，也提出了時間節點，卻于2012年和2013年兩度“爽約”。

目前公積金制度正遭遇尷尬的處境：繳存上，對于有錢的單位，比如國企，住房公積金有些時候，已然異變成了變相福利，而那些真正需要依賴公積金來買房的中低收入群體，卻無法享受制度許諾的便利；提取和使用上，由于門檻太高，往往只能眼睜睜地看著公積金躺在賬戶里貶值。初衷在于幫更多人“安居夢”的住房公積金，因此惹上了“劫貧濟富”的嫌疑，廣受詬病。

作為公民資產集納的公共資金，其價值和意義，在于助力民生，給困擾民眾的住房問題松綁。而在房價高企的當下，很多人沒有能力買房，離退休又還早，住房公積金不能發揮應有的利用價值，就應該放寬民眾自行支配和使用的權限。本質上而言，繳納公積金的個人應該是對應的公積金份額的所有權持有者，憑什么這種所有權被禁錮？

目前，對于中低收入群體而言，有多少人有能力買房?又有多少人能夠利用公積金?有學者指出“只有30%的人買房用到公積金”，那么其余的公積金呢？豈能任其沉睡下去？此時開放支取的門檻，對于緩解民生，也許正逢其時。

在利益博弈者的眼中，估計看不到這饑渴的民生，因此住房公積金的改革才一直懸而未決。而改革的遲滯，除了關切民生的態度缺失以外，更重要的恐怕還是附著在住房公積金之上的利益難以割舍。

公積金運行過程中的問題，經過這么些年的解析和發現，已經顯而易見：資金歸集難、資金運用無序、增值收益的法律歸屬和分配不明確不清楚、封閉運行造成資金短缺與閑置并存。這些問題的長期存在，注定著各種利益的纏繞和復雜的博弈。而不透明軌道上的博弈，非但捆綁民生，還可能制造腐敗的空間。2009年郴州爆出的“住房公積金第一案”，就是場很深刻的教訓。

但凡改革，都需歷經博弈。而博弈并不可怕，就怕博弈在不透明的環境里發生。作為在這場博弈中不可缺席的公眾，甚至連起碼的知情權都不能保證。這樣的博弈，就不是正常的博弈，民生所期的改革，也就注定無法參與，只能在翹首期盼中默默感傷。

住房上的民生是個復雜的問題，而作為這個復雜問題上的重要一環，住房公積金的改革不能繼續遲滯下去。就目前而言，在地方公積金提取范圍松動的情境下，需要國家層面的整體推進。而在解決提取難、貸款難等淺層問題之后，則必須立足更加長遠的改革，提高公積金的使用率，兼顧公平，進而解決分配不公的深層次問題。不能因為利益博弈，捆綁民生，空留嘆息。

時言平（重慶職員）