農民告市長：并不詩意的普法故事

【當法律為公民撐腰，公民就會信仰法律；當正義運送到公民心中，公民就愿意通過合法渠道維權。如果信法給了公民甜頭，如果法律真正大于權力，如果現實否定“法律不如領導”的觀念，公民怎會對法律心灰意冷，對“民告官”不抱希望？】

湖南臨湘農民劉其軍酷愛下象棋，作為只有初中文化的“小卒”，為維護征地補償糾紛中的個人權益，他嘗試過逐級上訪、行政復議申請、求助媒體幫忙等各種方式，最終借助法律武器，將臨湘市市長告上法庭。此案近日在岳陽市君山區人民法院開庭審理，法院未當庭宣判，但劉其軍已成為當地村民心目中的維權大英雄。

畏進公堂，恥于訴訟，一些基層群眾最卑微的處世哲學是“打死不告狀，冤死不告官”。劉其軍卻展現了另一種模樣，不僅不畏進公堂，還敢于“單挑”地方行政一把手——將市長告上法庭。劉其軍是地道的農民，更是一位有著法治氣質的公民，敢于維權，也善于維權。

但是，起訴市長對只有初中文化的劉其軍而言，就像用“卒子”將“老帥”一樣遙不可及。熟諳象棋規則的劉其軍知道，只要“卒子”過了楚河漢界，再配合其他棋子，就可以大有作為。劉其軍令人感佩之處就在于，他不僅有法治意識，更有法律行動；他遭遇了專業困境，卻不被困境所拘囿。他買了《行政訴訟法》、《征地、宅基地法律糾紛處理一本通》、《國土資源法規政策手冊》等書，還托人從網上打印了一份18頁厚的《湖南省高速公路條例》，希望從中找到支持他訴求的法條和依據。最后他還照葫蘆畫瓢，按照格式手寫了一份行政訴訟起訴狀。

一切權利的前提，就在于時刻準備著去主張權利。面對不公，如果劉其軍選擇沉默，他就無法維護自身權利。一個案例是，之前村民的土地被征用，一畝地補償8000塊錢，劉其軍偶然看到湖南省國土資源廳文件寫道，補償是每畝地36500塊錢，他怒而抗爭——通過行政復議等手段迫使當地政府提高了補償標準。正是這次成功的維權經歷讓劉其軍嘗到了甜頭，劉其軍才“越告越有勁”。

這告訴人們一個最淺顯的道理：當法律為公民撐腰，公民就會信仰法律；當正義運送到公民心中，公民就愿意通過合法渠道維權。現實中，一些人動輒指責百姓“信訪不信法”、“棄法轉訪”、“以訪壓法”，認為這樣做嚴重損害司法權威。但更關鍵的問題是，法律如何淪落到不被百姓信任的地步的？不必一味指責那些篤信“上訴不如上訪，上訪不如上網”的群眾，如果信法給了公民甜頭，如果法律真正大于權力，如果現實否定“法律不如領導”的觀念，公民怎會對法律心灰意冷，對“民告官”不抱希望？

在法律信仰被挑戰，甚至在一些地方陷入凋零的蕪雜現實中，農民劉其軍對法律的認同，以及他依法維權的經歷，猶如一個美妙的普法故事。劉其軍的法治意識、公民意識和自信底氣，以及他所贏得的榮耀和尊嚴，對其他公民具有很強的借鑒價值。當然，我們也不可過于詩意化他的維權故事，不能將他的維權經歷描摹得唯美而清新，過于動人心扉。

“法律須被信仰，否則形同虛設”，這句話是說給普通公民的，更是說給政府部門和官員的。如果相關政府部門信仰法律，依法行政，如果政府官員尊重公民的合法權利，即便成為行政訴訟的被告，也不會顯得太“丟臉”。劉其軍以市政府頒行的土地補償標準偏低，違背了省政府制定的有關征地補償標準的規定為由，將臨湘市政府和市長告上法庭，他自以為勝券在握，但一路奔波，歷經酸辛，開庭時卻未見臨湘市長出現在被告席上。這或許是一個隱喻，意味著劉其軍的維權行動仍將一路坎坷。

愿農民劉其軍狀告市長的故事，能夠成為推動政府部門嚴格守法，依法行政的典型個案，對普通群眾相信法律、依法維權產生示范效應。讓守法者不孤單，讓違法者存畏懼，只有這樣法律才會被信仰，才能形成政府、社會和公民的良性互動與和諧治理。