徹底治“裸”還需基礎制度支撐

【整頓裸官不是懲戒貪腐，而是在清理貪腐的機會與可能性，它要在尋求干部隊伍純潔性的同時保證其穩(wěn)定性，在改革形成壓力的同時減少阻力。】

廣州市委副書記方旋提前退休的新聞余熱未了，《人民日報》的報道又將更多廣東清理裸官的信息帶入了公眾視野。據(jù)悉，廣東目前基本完成對裸官任職崗位集中調(diào)整工作，其中僅市廳級干部就有9名。

對于裸官的處理，廣東謹慎地使用了“調(diào)整”一詞，這也大致能代表此次專項行動的基調(diào)。根據(jù)此前廣東省委組織部制定的工作方案，裸官要么把家人遷回來，要么限時從重要崗位調(diào)整下來，只能二選一，不能兼得。以提前退休的方式解決方旋的裸官問題，也正是這樣的思路。

這可能會讓公眾覺得“不過癮”。在大眾視野里，裸官雖不等同于貪官，但肯定有交集。畢竟，裸本身，就是機會、就是準備，就可能蠢蠢欲動，不一一徹查到底終究不讓人放心。方旋提前退休的消息出來后，曾引起論者激烈爭論，對廣東不“深加追究”、不順藤摸瓜查一查腐敗問題的態(tài)度也頗有質(zhì)疑。動機審判，是大眾經(jīng)歷了眾多裸官出逃事件后的本能反應，也是對地方吏治水平的不信任。

不過，既然裸官不等同于貪官，任何整頓都要在這個差別性上立論。整頓裸官不是懲戒貪腐，而是在清理貪腐的機會與可能性，它要在尋求干部隊伍純潔性的同時保證其穩(wěn)定性，在改革形成壓力的同時減少阻力。廣東在調(diào)整裸官手段上的人性化，其實在一定程度上保證了改革的可行性。

漸進式的手法，是數(shù)十年改革留下的經(jīng)驗，同樣也適用于吏治整頓。從淺處泅入、以懷柔方式推行的方法，雖然會和理想化結果有差距，但至少保證了改革在可控的局面下進行，不會出現(xiàn)一個系統(tǒng)一個領域的崩潰和亂局。不管在價值上是否有爭議，這個效果都是不爭的事實。

說到底，無論是公眾所要求的反貪深度，還是廣東想達到的治“裸”效果，都需要一些基礎制度的支撐。嚴格的領導干部個人事項申報、官員財產(chǎn)公開，甚至號稱不是為了反腐而推行的不動產(chǎn)登記制度，都是這樣的基礎建制。有它們的成型和成熟，才可能對官員個人情況有動態(tài)的管理和追蹤，才可能形成“不易腐的防范機制”。如此，公眾就不會再有“為什么不先徹查再退休（調(diào)整）”的質(zhì)疑，廣東也才無需再付出“對6000名科級以上干部作了調(diào)查”“發(fā)放3萬多份調(diào)查表”之類的成本。

今年1月，中央新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》，將裸官列為不得考察提拔的六類干部之一，而廣東則在此基礎上更進一步，要求裸官在崗位的也要調(diào)整。專項治理上，地方敢動、先動、會動是好事，但基礎建制的完成，顯然需要更高層面的統(tǒng)籌。