非京籍入學會出現“新留守兒童”嗎？

日前，40多名“非京籍”家長站在昌平區政府門口舉著白板、喊著口號，為自家孩子“幼升小”努力。最近，非京籍孩子“入學難”成為輿論焦點，導致這一現象的根本原因，在于政策的改變。根據《2013年北京義務教育階段入學工作方案》，需要接受義務教育的非京籍適齡學童，在登記學齡人口信息后，需持在京借讀證明及“五證”到居住地就近的小學聯系借讀。所謂“五證”是指父母或監護人的在京暫住證、實際住所居住證明、在京務工就業證明、戶口所在地鄉鎮政府（或街道辦事處）出具的在當地沒有監護條件的證明、全家戶口簿等；而今年，在“五證”的基礎上，添加了很多額外細則。而達到這些條件，卻成了許多家長“不可能完成的任務”。

有人也許要提出這樣的觀點：今年是2007年“金豬寶寶”、2008年“奧運寶寶”集中入學的一年，生源本來就多，北京自然要先滿足本地戶籍孩子上小學。但這種觀點對嗎？這些家長中許多人都在京工作生活多年，依法納稅、按時繳納社會保險，他們的孩子在北京上學難道不是正常的事嗎？買房限購、上學受限，種種跡象表明 “北京不歡迎你”，如果硬靠著行政政策把人“逼”出北京？未免讓人心寒。

誠然，近年來北京人口數量猛增，給交通、環境、社會生活等方面帶來許多問題，提高非京籍入學門檻，與城市整體規劃及人口控制有一定的關系。但人為地把人區分成北京人、外地人，外地人的小孩連接受義務教育都困難？這樣的劃分無疑會造成社會階層的分裂和對立。

此前，國務院就發出過通知，要求今后出臺有關就業、義務教育、技能培訓等政策措施，不再與戶口性質掛鉤。而同樣是人口流入地的上海，非戶籍兒童“幼升小”壓力不比北京小，但卻規定只要戶口本和居住證。

“如果實在沒辦法，只能讓孩子回老家上學了，那樣的話，孩子豈不是成了‘留守兒童’了？”一位家長苦笑。有數據顯示，早在2011年，北京小學入學的9．5萬新生中，非京籍學生比例就已經占47．6％。也就是說一個政策可能影響到與之相關的一半人？而如果這項政策的制定，不是基于多數人的利益，而是為“一己私利”，這樣的政策能長久嗎？畢竟，教育公平才應該是社會發展的方向。

新華網評論員 姜春媛