警惕“逆生的”國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)

冷戰(zhàn)結(jié)束至今已有二十多年，歷經(jīng)全球化、市場(chǎng)化的洗禮，各國(guó)相互依賴(lài)加強(qiáng)，國(guó)家關(guān)系不斷調(diào)整，合作意識(shí)加強(qiáng)。但是，全球化有贏者，也滌蕩出地緣經(jīng)濟(jì)的破碎或邊緣地帶。暴力恐怖、種族宗教沖突、氣候變化、環(huán)境污染、跨國(guó)犯罪等非傳統(tǒng)安全問(wèn)題層出不窮。

對(duì)已知或潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)與威脅，各方都在全力應(yīng)對(duì)。對(duì)可能突如其來(lái)的偶發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)與威脅也有預(yù)估預(yù)防，對(duì)未知的重大國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)與威脅也開(kāi)始納入掃描視域。但是，還有一種似乎沒(méi)有足夠注意到的例外，這就是“逆生的”國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)與威脅，例子不勝枚舉。不論主觀好惡，美國(guó)“亞太再平衡”面臨的新“失衡”、美西方對(duì)在烏克蘭搞“顏色革命”被俄羅斯還以“顏色”。同一件事由不同國(guó)家做，反應(yīng)可能截然不同，一項(xiàng)政策或戰(zhàn)略的出籠，本意可能是好的，是互利甚至是利他的，對(duì)象方政府也求之不得，但可能引發(fā)國(guó)際質(zhì)疑甚至在當(dāng)?shù)匾鹣麡O反應(yīng)，其后果可能觸發(fā)對(duì)施策方國(guó)家利益的重大損害或威脅。這就是“逆生的”風(fēng)險(xiǎn)與威脅。中國(guó)不附帶任何條件對(duì)非洲的援助被不懷好意者批評(píng)為搞新殖民主義，中國(guó)經(jīng)略周邊也受到謀求勢(shì)力范圍、排擠域外國(guó)家等的指責(zé)，中國(guó)企業(yè)走出去在當(dāng)?shù)赝顿Y建設(shè)本來(lái)也是互利的，但總伴隨著雜音甚至受到攻擊。有時(shí)，再正常、合理的政策與決策也會(huì)伴隨替代性或被綁架性的風(fēng)險(xiǎn)與威脅。

巨大的人口規(guī)模使我們擁有勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，但人口紅利逐漸消失，巨大產(chǎn)能積聚，而我們決不走西方殖民主義老路，也不能像美國(guó)建國(guó)后那樣，通過(guò)西進(jìn)與南擴(kuò)漸次消化發(fā)展能量并最終完成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的成熟與統(tǒng)一。盡管中國(guó)人口與內(nèi)需市場(chǎng)規(guī)模巨大，但高速發(fā)展必然產(chǎn)生巨大的外溢效應(yīng)，隨著國(guó)家利益不斷擴(kuò)展，要求中國(guó)的軍事、外交予以及時(shí)跟進(jìn)。對(duì)任何一個(gè)國(guó)家而言，這都是最正常不過(guò)的事情。

遭遇逆生的安全風(fēng)險(xiǎn)甚至威脅，不僅要求我們有超前思維，更要有反向推定，這不只是事先可行性研究，而要充分考慮到對(duì)方或第三方非理性因素在內(nèi)的非正常反應(yīng)。

避免逆生的風(fēng)險(xiǎn)與威脅，一要堅(jiān)持以我為主推進(jìn)各項(xiàng)戰(zhàn)略與政策。一項(xiàng)政策出籠，別人一時(shí)不理解的，需要做好解釋、說(shuō)明與善后，但對(duì)不懷好意、無(wú)理攻擊的，不必顧慮重重。相關(guān)的例子有東海航空識(shí)別區(qū)問(wèn)題。二是不宜顧慮因小失大自縛手腳，該做的及時(shí)做，不必等到條件成熟時(shí)再做。我們主張共同開(kāi)發(fā)，如果別國(guó)獨(dú)自在“九段線(xiàn)”內(nèi)打出第一口油井，我們事先的條件性警告顯然失效，即使距離遙遠(yuǎn)，中方就需立即考慮在相關(guān)海域開(kāi)鉆。但我們的顧慮多了些，時(shí)間上晚了點(diǎn)，這種顧慮無(wú)助問(wèn)題解決，反而留下后患，如981鉆井平臺(tái)今天的遭遇就是這樣。三是包括企業(yè)在內(nèi)的決策出臺(tái)有的需要慎謀之、徐圖之。一哄而上的規(guī)模性出手，當(dāng)然會(huì)沖擊當(dāng)?shù)鼐用裥睦恚芊e聚就將逆生風(fēng)險(xiǎn)。有些政策落地需要潤(rùn)物無(wú)聲，有些“坎”需要較長(zhǎng)時(shí)間才能邁過(guò)。

目前世界仍缺有效力協(xié)調(diào)機(jī)制，全球多元力量并起，信息傳播迅速，社會(huì)日益多元化與民粹化，對(duì)問(wèn)題見(jiàn)仁見(jiàn)智見(jiàn)異現(xiàn)象普遍。使任何一個(gè)國(guó)家、企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)比以往更復(fù)雜嚴(yán)峻、更為多樣重疊。很多決策并不一定都有逆生風(fēng)險(xiǎn)，但對(duì)此不予考慮將威脅國(guó)家、企業(yè)或個(gè)人利益，甚至被置于十分被動(dòng)的地位。

▲(作者是中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院副院長(zhǎng))