全國人大常委會組成人員29日下午分組審議食品安全法執法檢查報告指出,“應把食品安全作為‘國家安全’的組成部分,其重要性不亞于金融安全、糧食安全、能源安全、生態安全;加大對違反食品安全行為的懲處力度,以法治的方式維護公民的‘食品安全權’”。將食品安全納入國家安全是順勢而為,保障食品安全不僅要有技術、有方法、有法規的完善,個重要的是要有決心。
“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”、“染色饅頭”等食品安全事件引起公眾焦慮。食品亂象頻發,其中的原因是多重的。綜觀各種食品安全事件,不難發現,從生產源頭到各個加工環節在到銷售環節,出現了整個鏈條式的潰敗。食品生產者、加工者、銷售者法律意識與道德意識淡薄,受利益驅使,不惜鋌而走險。更重要的是,監管監管機制的不健全、監管力度不足直接導致了食品安全事件的發生。我國食品風險監測體系不健全、存在著食品監管的漏洞,“多龍治水”的交叉監管制造了很多“監管空白”。
全國人大常委會副委員長路甬祥指出,“目前,我國食品安全風險監測評估基礎薄弱、能力不足,食品安全標準體系建設還不適應監管工作的要求。”近段時間,圍繞中國牛奶標準,南北兩個地方奶業協會負責人展開論戰。標準的不統一讓國人對國產奶粉忌憚三分,紛紛選擇國外品牌。中國海關總署官方網站統計數字顯示,盡管2010年進口奶粉平均價格大幅上漲42.6%,但我國奶粉進口量仍同比增長了67.8%,達41.4萬噸。與此同時,據中國乳制品工業協會統計,國內嬰幼兒配方奶粉產量卻下降了約12%。顯然,沒有嚴格意義上的國家標準,監管也難以進行,出現了各唱各調各自為王的分裂局面,導致出現信任危機。
政府部門的相互推諉、食品配套法規滯后等都是食品監管乏力的原因。如此種種原因,歸結為一點乃是信心與決心的匱乏。一些部分表示重視食品安全,但基本上是停留在口頭上,嘴上重視思想上未必重視。“十幾個部門管不住一顆豆芽菜”,相互扯皮的現象并不鮮見。其實,在應對食品安全方面,非不能也,而不為也。其它一些國家,如日本、美國、歐盟,他們有著健全的食品監管體系與完善的相關法規,這僅是一方面,最重要的是他們對食品安全的重視程度極高,若有企業或個人膽敢在食品安全上做手腳,意味著身敗名裂、傾家蕩產,在食品安全方面是容不得任何瑕疵的。反觀中國,各大奶業巨頭幾乎全部卷入“三聚氰胺事件”,但只有三鹿倒下;卷入瘦肉精事件的雙匯仍舊安然無恙,仍是行業老大。中國食品亂象中有很多是知名品牌,且是國家免檢,面臨危機之時總能順利公關,這背后有太多值得反思的東西。
所以,將食品安全上升到國家安全的高度,凸顯的是一種決心。我們常說,食品安全重于泰山,關乎公眾的身體健康、社會的和諧、社會誠信的建設,其重要性不言而喻。再完善的法規、再健全的監管機制,若不能走出“被動執法”、“折扣執法”的窠臼,最終也是徒有其形,故而,我們更缺是捍衛食品安全的決心。
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