央企首單混合所有制改革落地的示范意義

十八屆三中全會決定發布以后，央企首單混合所有制改革正式落地。

據媒體報道，四維圖新5月21日晚公告，國務院國有資產監督管理委員會已批準公司控股股東中國四維向騰訊公司轉讓股權事宜。股權轉讓后，中國四維與騰訊持股比例相差僅1.3個百分點，公司將沒有實際控制人。

作為十大軍工企業之一、中國航天科技集團公司的下屬企業，四維圖新向騰訊正式轉讓部分股權，不僅標志著央企混合所有制改革已經正式啟動，而且其所轉讓的股權數量之多，也為下一步央企建立混合所有制提供了良好的示范導向。

眾所周知，自十八屆三中全會提出建立混合所有制的目標以后，混合所有制的概念就一直成為社會各方面議論的焦點，相關行業和企業也都提出了建立混合所有制的目標和設想，如電力、石油、通信等。同時，地方也按照中央要求，紛紛出臺了國資國企改革方案，明確了建立混合所有制的具體目標。

但是，由于混合所有制既是一個老概念，又是一個新概念，既有現成的經驗可以吸取，又有現實的矛盾需要化解，到底什么才是真正的混合所有制，并沒有一個十分明確和標準的答案。因此，到底如何建立，更多的都還停留于文字和概念狀態，并沒有真正落實到行動上。因此，四維圖新向騰訊公開轉讓股權，且沒有按照傳統的必須國有絕對控股的思路操作，無疑對混合所有制改革作出了進一步的解讀與說明，給其他企業提供了示范。

事實也是如此，從近一段時間以來中央和地方國有企業公布的混合所有制改革方案與思路來看，很重要的一個方面，就是思想還不夠開放，思維還不夠開明，所設立的改革門檻以及確定的改革目標，還停留于小打小鬧和擺姿態狀態，如其他所有制資本持股比例不能超過30%、將下屬經營十分困難的公司拿出來引進戰略投資者等。也正因為如此，就造成了其他所有制資本對國企建立混合所有制的前景不太看好。萬達集團董事長王健林就明確表示，不控股就不參與國企改革。

應當說，其他所有制資本有這樣的看法和想法，也是正常的。因為，在目前的格局下，就算建立了混合所有制，有國有資本的企業，仍然可能會受到政府的強力干預。如果國有資本仍然占據絕對控股地位，政府的干預就會更加嚴重。那么，其他所有制資本就會變成財務投資，而不是資本投資、戰略投資。也就是說，要想讓其他所有制資本消除顧慮，要么政府放權，真正讓市場來決定企業的生產經營、企業經營者選聘等，要么讓其他所有制資本控股，以此來增強其他所有制資本的話語權。

也正因為如此，四維圖新在引入騰訊作為戰略投資者，向騰訊轉讓股權的過程中，不把絕對控股作為門檻，而是放棄實際控制人地位，與騰訊建立基本一致的股權結構比例，可以說是開明之舉、雙贏之策。對四維圖新來說，能夠與騰訊進行合作，其影響和地位都將大大提升。更重要的是，企業的經營機制將更加符合市場化要求，符合市場化發展戰略。對騰訊來說，與四維圖新合作，四維圖新在汽車導航等方面的優勢將成為騰訊全面進入該領域的有效切入點，并在與其他互聯網企業的競爭中居于優勢地位。

尤其值得關注的是，四維圖新此次引進騰訊作為戰略合作者，不只是考慮資本，更多的是考慮技術、市場、品牌等多重因素，也就是說，是一次全方位、多角度的合作。這無疑為下一步的混合所有制改革探索出了一條新路，也為其他央企尋找戰略投資者提供了示范。

國企有國企的優勢，特別是央企，其技術、資本、市場等方面的優勢是其他所有制企業難以相比的。但是，其他所有制企業也有自身的優勢，特別是機制和體制以及對市場的把控等方面的優勢，則是國企所難以相比的。所以，國企在實行混合所有制、引進戰略投資者、進行股權轉讓的過程中，必須充分分析自身的優勢和劣勢，在此基礎上，有針對性地進行選擇，從而能夠實現優勢互補。只有這樣，混合所有制改革的目的才能達到。

建立混合所有制，決不是為了應付和趕時髦，而是為了企業獲得更好的發展，必須厘清各自的優勢和劣勢。總之，四維圖新建立混合所有制的思路和方法，具有示范作用和先導意義，值得其他國企借鑒。

譚浩俊（江蘇職員）