取消官辦競賽難在切斷利益鏈

【治理競賽熱、擇校熱最有效的辦法，就是切實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡。這要求政府履行兩方面責(zé)任：增加對教育的投入；轉(zhuǎn)變義務(wù)教育資源配置模式，縮小校際差異。】

北京市教委２０日再次下發(fā)減負(fù)通知，針對目前在中小學(xué)生中流行的各種考級、考證等行為，將取消各級教育部門組織的各類等級證書考試和學(xué)科競賽活動。同時，禁止公辦中小學(xué)參與任何組織（或個人）舉辦的針對學(xué)校的各種評選排名。

其實(shí)，早在２００５年時，教育部就曾發(fā)文要求取消未經(jīng)批準(zhǔn)的各種中小學(xué)競賽，但由于“經(jīng)批準(zhǔn)的”仍在，這一規(guī)定形同虛設(shè)。此后，各地教育部門進(jìn)一步清理由行政部門組織的考試和競賽，為推行義務(wù)教育免試就近入學(xué)、不得將等級證書競賽獲獎與入學(xué)掛鉤創(chuàng)造了條件——有行政組織的競賽、考試極易與入學(xué)掛鉤。行政部門為提高考試、競賽的吸引力，會強(qiáng)調(diào)考試、競賽的重要性，進(jìn)而默許學(xué)校將這與入學(xué)掛鉤，而學(xué)校也心領(lǐng)神會。如此一來，在權(quán)力和利益的影響下，有關(guān)招生禁令成為一紙空文。

此次北京要求取消各級教育部門組織的考證和競賽活動，是治理將證書與入學(xué)掛鉤亂象的重要措施。執(zhí)行的關(guān)鍵在于，教育部門有無向自己開刀的勇氣，切斷組織競賽和考試的利益鏈，嚴(yán)懲違規(guī)行為。而值得警惕的是，取消了教育部門組織的競賽，會不會出現(xiàn)“靠山”是教育部門、行政色彩依舊濃厚的競賽？

教育部門能擺脫部門利益，進(jìn)行嚴(yán)肅的問責(zé)嗎？近年來，雖然教育部門曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)，義務(wù)教育學(xué)校入學(xué)不得掛鉤考證、競賽，可規(guī)定并沒有得到嚴(yán)格執(zhí)行，并不見學(xué)校因此而被處罰。

要嚴(yán)格執(zhí)行取消的規(guī)定，有必要引入人大問責(zé)機(jī)制和社區(qū)教育委員會、家長委員會監(jiān)督機(jī)制。對于教育部門違規(guī)組織考試、競賽，人大有權(quán)根據(jù)《義務(wù)教育法》對教育部門進(jìn)行質(zhì)詢、監(jiān)督，并根據(jù)教育部門的違規(guī)事實(shí)，進(jìn)行問責(zé)。與此同時，要切實(shí)發(fā)揮社區(qū)教育委員會、家長委員會的作用，僅靠教育部門，問責(zé)往往不了了之。這也是過去諸多教育禁令高調(diào)出臺、無疾而終的根源所在。

要從根本上解決問題，就要消除競賽熱、考證熱的土壤。競賽熱的根本原因是，我國義務(wù)教育資源嚴(yán)重不均衡，因而存在著旺盛的擇校需求，競賽和考證只是擇校的一種工具。只要擇校嚴(yán)重存在，沒有這種工具，也必然有其他的工具。

治理競賽熱、擇校熱最有效的辦法，就是切實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡。這要求政府履行兩方面責(zé)任：增加對教育的投入；轉(zhuǎn)變義務(wù)教育資源配置模式，縮小校際差異。如果政府部門不在這兩方面努力推進(jìn)，只做外圍文章，義務(wù)教育均衡就遙遙無期，競賽熱和擇校熱也將很難降溫。