建設“良心工程”不能只靠良心

連日來，多個城市遭遇特大暴雨，尤以深圳受2008年以來最強暴雨襲擊，成為一片“澤國”最為嚴重，讓城市內澇這個老話題再次吸引輿論目光。

“逢雨看海”的景象，近年來已不再新鮮。從老城區北京，到年輕城市深圳，小雨小淹、大雨大淹，幾乎成了一大通病。把脈病癥，不難發現相似點：城市規劃重地上輕地下、重面子輕里子；城市內澇治理權責分散、監管乏力；排水管網老化，埋下了安全隱患；湖泊被吞，河道被填，植被減少，蓄洪泄洪能力遭破壞……內澇頑疾，此時不除，更待何時？

為建好城市的下水道，政府和社會各方都開出了藥方。國家出臺了《城鎮排水與污水處理條例》和《室外排水設計規范》，抬高內澇防治的設計標準，有關專家也大力呼吁城市升級改造排水管網、修復濕地湖泊等。

奇怪的是，反思一波又一波，城市內澇問題卻陷入了“整治-反彈-再整治-再反彈”的怪圈，一次次透支著人們對城市排水系統的信心。早在1995年，國家即要求重點防洪城市在次年底之前完成防洪規劃，然而直到2013年，全國642座有防洪任務的城市中，仍有170座城市沒有編制出城市防洪規劃。最基本的規劃尚且沒有，實際建設的情況能如何呢？規劃缺失近20年之久，為何也沒人管？

有道是，下水道是城市的良心。但不禁想問，城市內澇治理，光靠良心就夠了嗎？

誠然，面對內澇，許多城市建設者和管理者不能說沒有壓力。有個城市的市長就曾公開表示：“一打雷我就著急。”也許道出了彼時的真實想法，但著急之后呢？把問題掛在嘴上卻久久不去解決，這樣的責任心，令人生疑；這樣的良心，終究靠不住。

城市規劃建設應立足長遠，為未來發展留有余地。深圳原始規劃服務100萬人，最終卻擠進了1800萬人，不堪重負，這樣的彎路不能再走了。然而，在現行政績評價體系影響下，一些人難遏急功近利的政績沖動，不僅熱衷大拆大建，地上密密麻麻，地下千瘡百孔，而且一任一藍圖，人走政息后，留下一堆爛攤子。反觀江西贛州福壽溝，始建于900年前的北宋，其理念之先進、設計之精巧，保留至今并仍造福一方。“但存方寸地，留與子孫耕”，古人的智慧和魄力，不知今人學到了幾分？

剜除積年沉疴，非得痛下決心、動大手術不可，花費必然不菲。北京市在“十二五”期間計劃實施的中心城排水管線改造工程，光投資就高達21.2億元。

城市內澇治理是一項系統工程，離不開水務、規劃、城建、交通和環衛等部門的通力合作，一旦發生問題，這些部門自然脫不了干系。然而，我們卻很少聽聞這些部門的領導因此被問責。由于違法成本低，人為破壞也更加肆無忌憚。武漢曾有一家施工單位擅自降低工程防洪標準，導致武漢機場高速路被淹，何以如此膽大妄為？原來最高處罰才不過3萬元。沒有嚴厲的問責，何時能終結懶政怠政，杜絕違法行為，將會是個未知數。

暴雨過后，對城市良心的反思卻不應隨著積水退去。少一些浮躁，多一些踏實；少一些亡羊補牢，多一些未雨綢繆，把一座功能完善的宜居城市完整地交給子孫后代，交給下一個百年，善莫大焉。