互聯(lián)互通，應(yīng)成公共事務(wù)管理常態(tài)

??? 【其實，在公共事務(wù)管理中，這種打通關(guān)節(jié)點，則一通百通，多方獲益的情形并不鮮見?！?/p>

7月1日起，廣東高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)“一張網(wǎng)”計劃實施，省內(nèi)高速公路將撤銷除省界站及終點站外的所有主線收費(fèi)站及停車人工標(biāo)識站，車主在省內(nèi)上下高速，可實現(xiàn)只領(lǐng)一次卡、繳一次費(fèi)，通行效率將大大提高。此消息一出，眾多車主拍手叫好。要知道，遇上節(jié)假日車流量大的時候，一個收費(fèi)站就可能排隊十分鐘，費(fèi)時費(fèi)力，而廣佛沙貝收費(fèi)站、京珠南太和收費(fèi)站等更是常常成為加劇交通擁堵的黑點。

廣東高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)從2002年下半年啟動以來穩(wěn)步推進(jìn)，2004年年底實現(xiàn)粵東、粵西、粵北、廣州、深圳、珠三角六個片區(qū)分別聯(lián)網(wǎng)；2012年6月，廣州、深圳、珠三角合并為粵中片區(qū)，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)；今年7月1日“一張網(wǎng)”計劃的實施，又在全省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)上邁出重要一步。

但是，應(yīng)該看到的是，廣東的高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)已走在全國不少省份后面。這其中有客觀原因，跟廣東高速公路的發(fā)展現(xiàn)狀有關(guān)。廣東高速公路通車?yán)锍?013年已達(dá)到5705公里，一直居全國前列，撤并收費(fèi)站相對難度更大。而且，廣東高速公路業(yè)主多達(dá)100個，是全國高速公路業(yè)主最多的省份，國家對高速公路的管理政策是誰投資誰收費(fèi)，管理和經(jīng)營的多元化導(dǎo)致收費(fèi)站點過多，影響了通行效率。當(dāng)然，更主要的是主觀原因，各投資業(yè)主屬于不同的利益主體，必然要求自身獲利最大化，導(dǎo)致在人員管理、設(shè)備更新、制度制定、通行費(fèi)拆分等方面協(xié)調(diào)難度大。

雖有難度，但實事求是地說，從目前信息技術(shù)的發(fā)展和廣泛運(yùn)用來看，實現(xiàn)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)暢行無阻，技術(shù)并非“攔路虎”，不少地方已經(jīng)實現(xiàn)了省內(nèi)甚至跨省的高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，經(jīng)驗也早就總結(jié)出許多，互聯(lián)互通主要難在于能否理順背后的利益關(guān)系。這個關(guān)系理順了，將實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的多贏。對于車主而言，道路更通暢，可以節(jié)約通行時間；對高速公路業(yè)主而言，既可以減少收費(fèi)站建設(shè)和維護(hù)的成本，精減人員，節(jié)約運(yùn)營成本，還能提高工作效率和管理水平。此外，停車次數(shù)少了，可以減少汽車尾氣的排放，減輕環(huán)境污染。對于交通管理部門來說，流程簡化，提高信息化水平，服務(wù)品質(zhì)上了臺階，好評度也增加了?？芍^是一舉多得，好處多多。

其實，在公共事務(wù)管理中，這種打通關(guān)節(jié)點，則一通百通，多方獲益的情形并不鮮見。舉個最簡單的例子，現(xiàn)在各級政府管理部門中已大量運(yùn)用“一站式”服務(wù)模式，通過建立統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)中心，將不同的審批流程和辦事環(huán)節(jié)，集中到一個平臺上，市民只要來一次，就可以解決所有問題。不少地方政府包括廣州更是進(jìn)一步推出了門戶網(wǎng)站的一站式服務(wù)，只要登錄政府網(wǎng)站，就可以辦理所需要的各種服務(wù)。這種“一站式”服務(wù)模式，改變了過去內(nèi)部信息不互聯(lián)互通，審批多環(huán)節(jié)，流程不順，導(dǎo)致市民辦事“跑斷腿，磨破嘴”的現(xiàn)狀，既提高了政府部門的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平和服務(wù)效率，又大大增強(qiáng)了公眾滿意度。道理很簡單，關(guān)鍵在于相關(guān)管理部門便民理念的轉(zhuǎn)變與服務(wù)意識的提升。

對公眾而言，高速公路的安全、暢通、便捷是最根本訴求，高速公路管理以此為目標(biāo)，必將多方受益。而在公共事務(wù)管理中，打造以公眾需求為導(dǎo)向，簡化手續(xù)、服務(wù)為先、便民為先的“暢通工程”，也理應(yīng)成為常態(tài)。