雨季又來，城市能否不再“看海”

最近，南方不少地方受到暴雨襲擊，一些城市再次上演了“看海”劇情。在深圳，一場(chǎng)近六年來最強(qiáng)的暴雨，讓這里一夜之間變?yōu)椤八恰保菂^(qū)多處發(fā)生內(nèi)澇，航班取消、動(dòng)車停開、公交停運(yùn)，城市交通幾近癱瘓，市民直呼“街道變河道，出門可看海，伸手能捉魚”。

近年來，每逢暴雨，城市就成一片汪洋，似乎已經(jīng)成了一個(gè)難以打破的怪圈。2011年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)全國(guó)351座城市進(jìn)行了調(diào)研，結(jié)果表明，在2008年—2010年3年間，62％的城市都曾發(fā)生過內(nèi)澇，發(fā)生3次以上內(nèi)澇的城市有137座。城市排水不暢，一下雨就“水漫金山”，屢次出現(xiàn)“海景”，城市逢雨必災(zāi)，內(nèi)澇嚴(yán)重。2012年北京的“7.21”暴雨，更是造成79人死亡，留下了令人痛心的一筆。

每次暴雨圍城之后，都會(huì)留下相似的反思，從城市排水管網(wǎng)老化，到排水管道的標(biāo)準(zhǔn)滯后。這一次，在深圳，這個(gè)年代的現(xiàn)代都市，也面臨著老問題。據(jù)水務(wù)部門介紹，深圳大部分的排水管道是按照1年1遇來建設(shè)的，這相當(dāng)于每小時(shí)降雨強(qiáng)度約為50毫米。如此排水能力，碰上了50年一遇的特大暴雨時(shí)，產(chǎn)生200多處城市內(nèi)澇的現(xiàn)象也就不足為奇。

實(shí)際上，今年3月底，深圳就遭遇了一場(chǎng)大暴雨，還帶來地陷等次生災(zāi)害。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅在2013年深圳就發(fā)生10次地陷，造成6人死亡、多人受傷。地陷事故多發(fā)的主要原因也是排水管網(wǎng)老化，得不到及時(shí)更新，地面一旦遇雨沖刷就容易發(fā)生垮塌。解剖深圳這個(gè)樣本可以發(fā)現(xiàn)，城市發(fā)展中那些“看不見的地方”的脆弱性一再暴露出來，折射出重地上輕地下、重面子輕里子等通病。

并非沒有改變和改進(jìn)，包括深圳在內(nèi)，許多城市都意識(shí)到了地下管網(wǎng)落后的問題，采取一些措施加以強(qiáng)化升級(jí)。廣東省4月還發(fā)布《城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的意見》，要求到2020年，廣州、深圳市中心城區(qū)能有效應(yīng)對(duì)不低于50年一遇的暴雨，地級(jí)市中心城區(qū)能有效應(yīng)對(duì)不低于30年一遇的暴雨，縣級(jí)市（縣城）中心城區(qū)能有效應(yīng)對(duì)不低于20年一遇的暴雨。問題在于，這一相對(duì)遠(yuǎn)景的規(guī)劃實(shí)施的步伐，與過去管網(wǎng)建設(shè)的巨大欠賬相比，與城市不斷擴(kuò)張的速度相比，與氣候變化頻繁、極端天氣頻出的現(xiàn)實(shí)相比，還是大為落后了。這也是不少城市年年改、年年淹的深層癥結(jié)所在。

在法國(guó)作家雨果的筆下，下水道被稱作是“城市的良心”。良心固然需要時(shí)間去檢驗(yàn)，但選擇什么樣的方向，就會(huì)有什么樣的未來。一味鋪攤子、重外在形象而忽視了內(nèi)在質(zhì)量的城市，不可能通過暴雨狂風(fēng)等自然災(zāi)害的測(cè)試。因而，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，建設(shè)以人為本的宜居城市，才是告別“看海”的根本出路。