政府辦公樓不妨爭做另一種“地標”

【只要做到“門好找”、“門好進”、“臉好看”、“事好辦”，這樣的機關辦公樓，就一定能在公眾中樹立起一座內在服務精神的“心理地標”、“口碑地標”。】

近日，四川省表示，將從嚴控制黨政機關辦公用房建設標準，明確提出此類建設必須體現莊重、樸素、實用、安全、節能的原則，不得定位為城市標志性建筑，不得配套建設大型廣場、公園等設施。

此消息一出，贏得公眾點贊。當然，熟悉政策者都知道，這并不是一個新規定，去年11月中共中央、國務院印發的《黨政機關厲行節約反對浪費條例》早已指出，“黨政機關辦公用房建設應從嚴控制，按照樸素、實用、安全、節能原則”，“黨政機關辦公樓不得追求成為城市地標建筑”……但不新不代表沒有現實意義。眾所周知，但凡“一再重申”，在中國往往具有特定的意味，說明積弊之深重、整治之決心。猶記幾年前，攝影師白小刺花費兩年時間，拍攝了國內眾多市縣級政府大樓巨幅正面肖像。一幢幢鶴立雞群、講求“風水”的豪華官衙，在讓人嘆為觀止之余，更為公帑之靡費、官老爺之高高在上一聲嘆息。

矯枉必先過正。考慮到地方政府“地標沖動”的普遍性，以及我國政府治理特點、經濟發展水平，這種“去地標化”的禁令體現了猛藥治沉疴的堅定決心，有著強烈的現實必要性。

與此同時，如果用另一種思路來看待這個問題，也許我們也不妨設問——黨政機關辦公樓固然不應該成為奢華浪費的地標，那么它是不是可以成為另一重意義上的“地標”呢？答案是肯定的。所謂“地標”（landmark），是具有獨特地理特色的建筑物或者自然物，比較公認的觀念是它應該兼具物質和精神兩個層面。具體到國內的黨政機關辦公樓，也完全可以甚至應該成為超越現有單純物化層面上的“地標”——

其一，它不妨以簡樸而莊重、實用而別致的外形，獲得公眾的欣賞。放眼全球發達國家，多數地方政府辦公場所均可謂“相貌平平”，但其中很大一部分同時卻因其別致的風格而有著很高的地理識別度。可見，即使是造價“便宜”的建筑，如果設計巧妙，同樣可以成為人們津津樂道的城市“地標”。

其二，它更應以真心實意的服務意識、服務質量，贏得人們的敬意。這一點更為重要。理想的黨政辦公樓，應該具備幾個基本要素：“門好找”，地理位置要適中，反觀近年一些城市，強行將行政中心從市區整體搬到偏遠郊區，群眾辦事極不方便導致怨聲載道，值得引以為鑒；“門好進”，黨政辦公樓不應成為一個自我封閉的水泥城堡，而應最大限度地向公眾開放，方便公眾辦事、拉近官民距離；“臉好看”，唯有從內心深處視群眾為主人、視納稅人為衣食父母，方能革除高高在上的衙門心態與做派；“事好辦”，政府辦公場所應整合功能、簡化流程，不敷衍塞責、不有意刁難，提高公共服務的質量。只要做到上述幾點，這樣的機關辦公樓，就一定能在公眾中樹立起一座內在服務精神的“心理地標”、“口碑地標”。

事實上，最悲哀的是，盡管我國不少地方的黨政辦公大樓極盡奢華，在當地成為首屈一指的巨型建筑、異形建筑，但真正能成為被外界廣泛認知、認同的城市地標者，寥寥無幾，遑論成為外地游客造訪的必到之地。原本定位為“高調的奢華”為何變成“低調的奢華”、淪為“錦衣夜行”？確實值得拍腦袋者三思。縱觀這些奢華而缺乏底蘊的新地標式黨政機關大樓，究其決策之根本，無非源于公權的某種無度與放縱，當公權的炫富沖動未能被套上轡頭，就很容易不時流露并草率形成“決策”。

唯有讓公權力受到民意的更多制衡，讓公共服務的質量、滿意度成為政府最關注的工作指標，脫離民眾的奢華官衙才能真正絕跡，而不是披著各種外衣暗度陳倉、卷土重來。