“禁政府辦公用房成地標”應口惠而實至

四川省政府相關負責人表示，四川黨政機關辦公用房建設必須體現莊重、樸素、實用、安全、節能的原則，不得定位為城市標志性建筑，同時，外立面不得搞豪華裝修，內裝修簡潔樸素。必須符合土地利用和城市規劃要求，從嚴控制用地規模，嚴禁超標準占地、低效利用土地，不得占用耕地，不得配套建設大型廣場、公園等設施。（5月4日《京華時報》）

一邊是豪華辦公樓，一邊是破敗的學校，如此巨大的反差，自然會引發公眾的不滿和詬病。在“普通的辦公樓里辦公”應當成為常態，然而，除了“政府辦公樓不能成為地標”是一種基本的政治要求，關鍵在于嚴格程序的把關，使得“欲奢而不能”。

禁而不實卻是一個遲遲未能解決的問題。自1988年《樓堂館所建設管理暫行條例》頒布以來，國家層面發布了11個政府性樓堂館所管理文件。然而一些地方依然無視中央的三令五申，想著法子搞變通，大行“上有政策，下有對策”的把戲，導致違規修建豪華辦公樓呈現泛濫之勢。

令行而禁不止，關鍵在于缺乏必要的保障措施。對于超標修建和裝修辦公樓的行為，一方面缺乏相應的約束和制約機制。由于政務財務的不公開透明，建與不建外界無從知曉，也使得其缺乏監督的著力點；另一方面則是問責力度的偏弱，使得違規行為承擔的風險較小。盡管違建行為泛濫成災，一些地方還比較嚴重，但多是“自罰三杯”式的通報或者整改，很少有人為此付出政紀黨紀的代價。沒有配套措施的跟進，再剛性的禁令也就成了擺設。

解決不了超標準和超范圍修建的問題，辦公樓的奢華化沒有得到解決，再談所謂的“不得定位為城市標志性建筑”，其前景更難言樂觀。更甚的是，何謂“標志性建筑”，并沒有可以操作的標準和依據，最終也不過是權力者的自話自說。“禁政府辦公用房成地標”不能口惠而實不至，與其不斷強調“標志性建筑”之虛，還不如在規范樓堂館所建設上多下功夫，沒有了豪華之建和超標之修，又何來“地標性建筑”之禁的本末倒置？