治理電動自行車還需顧及民生

昨日上午，成都市第十六屆人大常委會第八次會議召開，《成都市非機動車管理條例（草案第二次審議稿）》提交大會審議。條例中規定：電動自行車國家標準中的電動機功率、外形尺寸等標準，在本市強制執行；行駛時速不得超過15公里，非機動車未登記上路擬罰50元。

對于政府加強交通管理，筆者認為有必要，而且積極支持。但對于條例中的規定，筆者頗有微詞。

一者，條例中電動自行車國家標準中的電動機功率、外形尺寸等標準，在本市強制執行。那么，超標電動車應該如何處理。 客觀地說，超標電動車是在我國生產出來，經銷售環節進入消費者手中的，而且所有的電動車流入市場前均有各個部門發放的通行證，從老百姓的角度看，說明這些電動車是符合國家規定的，如果不符合規定，那就是政府部門的失職，現在讓購買電動車的低收入者買單，群眾是不能滿意的。

二者，關于條例中限速15公里的問題。從安全角度考慮，電動車應該限速，規范管理也是必須的。至于電動車的時速限制標準何為合理，既要進行科學的論證，更應當問計于民。目前，山地自行車可騎出40多公里的時速，公路自行車可騎出50多公里的時速，巡航甚至可以達到60公路！就連家用自行車也可以達到20公路，電動車就限速15公里，是否符合實際，是否能夠滿足群眾的生活。如果不從普通老百姓的角度考慮問題，政府是否就有嫌貧愛富之嫌，激發社會矛盾。

三者，條例中規定未上牌上路罰款50元。根據很多地方治理電動車的經驗看，電動車上戶需要繳納工本費和保險，條例規定未上牌上路罰款50元是否會落下為了收費才上牌的民生。再者，根據權利和義務應該相對等原則，電動自行車的權利參照的是自行車標準（時速15），而處罰參照的是機動車標準（罰款），這種規定顯然是不會令老百姓滿意的。

應當看到，普通的工薪階層并不是個個都能買上用上汽車，電動車因為它既方便又低成本，已經成為普通工薪階層的主要交通工具，他們需要電動車來方便生活。所以，治理電動自行車還需顧及民生，走好群眾路線。