別讓“減輕年輕一代負(fù)擔(dān)”成“延遲退休”借口

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授趙耀輝所做的一項(xiàng)研究表明，如果中國不提高退休年齡，到2050年，年輕一代必須拿出自己收入的41%用來供養(yǎng)老年人。 （4月29日 正北方網(wǎng) ）

中國老齡化是一個(gè)必然趨勢(shì)，也是一個(gè)不可回避的問題，“延遲退休”也一直是個(gè)有爭(zhēng)議的話題。近日有專家學(xué)者提出，年輕勞動(dòng)力的“稅率”將從2010年的16.8%增加到2050年的40.9%，即純粹為了支付老年人的花銷，年輕勞動(dòng)力將要拿出全部收入的近41%。2010年是五個(gè)年輕人養(yǎng)一個(gè)老年人，到了2050年則變成一個(gè)半年輕人就要養(yǎng)一個(gè)老人，中國的人口狀況正在發(fā)生一些變化，老齡人口的比重越來越大，勞動(dòng)年齡人口在減少，年輕勞動(dòng)力養(yǎng)老壓力也越來越大。但是“延遲退休”真的就可以減輕年輕一代的負(fù)擔(dān)么？相信很多年輕人都不會(huì)相信，筆者認(rèn)為其中的作用也未必那么顯著，同時(shí)也不是大多數(shù)人的意向。“如果中國不提高退休年齡，到2050年，年輕一代必須拿出自己收入的41%用來供養(yǎng)老年人，”這個(gè)命題也未必成立。筆者認(rèn)為：

一是，“延遲退休”違背民意。我們都還記得去年通過網(wǎng)絡(luò)關(guān)于“延遲退休”調(diào)查，結(jié)果顯示有超過九成的網(wǎng)友反對(duì)“延遲退休”，也反映了“延遲退休”與民意背道而馳。難道絕大多數(shù)人都不理解明白其中的厲害關(guān)系么？為何那么多人都不愿意“延遲退休”，這其中也包括了很大一部年輕人的想法。同時(shí)推遲退休年齡也會(huì)帶來很多負(fù)面的社會(huì)影響，損害絕大多數(shù)人的利益，反而會(huì)增加年青一代的負(fù)擔(dān)。比如老年人因?yàn)楣ぷ鲿r(shí)間增長，帶來種種壓力和身體損耗勞累，進(jìn)而可能會(huì)花費(fèi)更多高額的醫(yī)療費(fèi)用；“延遲退休”對(duì)年輕人造成的就業(yè)機(jī)會(huì)和發(fā)展崗位減少，降低了年輕一代的收入和發(fā)展機(jī)會(huì)，年輕人的壓力反而會(huì)增大……所以對(duì)于有些專家學(xué)者的建議，國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司司長徐林23日在對(duì)“十三五”規(guī)劃會(huì)否涉及延遲退休問題做出的回應(yīng)是：“還需要研究”。這也是政府考慮到了民意做出的回應(yīng)。“延遲退休”還要多加調(diào)研，采取更有利于決策。

二是，“延遲退休”治標(biāo)不治本。“延遲退休”減輕年輕勞動(dòng)力壓力和負(fù)擔(dān)的本質(zhì)問題就是養(yǎng)老金不足的問題。實(shí)質(zhì)就是依靠推遲退休年齡來解決養(yǎng)老金缺口。如果養(yǎng)老金充足，那還需要 “延遲退休”么？所以關(guān)鍵問題是我們要想辦法解決養(yǎng)老金缺口，筆者認(rèn)為“延遲退休”從長遠(yuǎn)看對(duì)解決養(yǎng)老金不足是有限的，對(duì)減輕年輕勞動(dòng)力壓力也是治標(biāo)而不治本。因?yàn)轲B(yǎng)老金缺口大是歷史遺留的問題，有著復(fù)雜的歷史原因，“延遲退休”不能實(shí)質(zhì)性的解決養(yǎng)老金缺口問題，進(jìn)而也不能實(shí)質(zhì)性減輕年輕勞動(dòng)力的壓力。

三是，解決養(yǎng)老問題責(zé)任主體不清。不延遲退休就會(huì)增加年輕勞動(dòng)力的壓力，背后反映的另一個(gè)實(shí)質(zhì)問題，養(yǎng)老問題責(zé)任主體有哪些。“延遲退休”老人可以自己承擔(dān)一部分自己的責(zé)任，年輕人的壓力就小了。養(yǎng)老問題是老人和年輕人的責(zé)任，這個(gè)不錯(cuò)，但解決養(yǎng)老問題責(zé)任主體只是老人和年輕人么？這其中卻忽略了兩個(gè)重要的責(zé)任主體，那就是政府和社會(huì)。其中政府的責(zé)任對(duì)于減輕年輕一代的負(fù)擔(dān)作用尤為重要，政府在解決養(yǎng)老問題上的責(zé)任更不能回避，增加老人的壓力來緩解年輕人的壓力方法不可取，解決養(yǎng)老問題和減輕年輕勞動(dòng)力“稅負(fù)”問題，應(yīng)該在政府、老人、年輕人及社會(huì)共同責(zé)任中尋找均衡點(diǎn)。政府應(yīng)該想辦法完善現(xiàn)行的養(yǎng)老機(jī)制，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付加大養(yǎng)老金投入、提升養(yǎng)老金基本起征點(diǎn)、養(yǎng)老制度并軌、健全社會(huì)保險(xiǎn)體系、社保保值增值、充實(shí)社保基金、拓寬資金來源等多種手段，多方面尋求解決之道，進(jìn)而解決了老年人的養(yǎng)老問題和年輕人的負(fù)擔(dān)問題。

“延遲退休”不能一刀切，需要考慮民意，更要考慮“延遲退休”所帶來的負(fù)面社會(huì)影響。“延遲退休”不是解決養(yǎng)老問題的關(guān)鍵，也不是減輕未來年輕一代供養(yǎng)老人壓力和“稅負(fù)”的有效途徑，“延遲退休”對(duì)減輕年輕一代負(fù)擔(dān)作用是有限的，莫讓“減輕年輕一代負(fù)擔(dān)”成為了“延遲退休”的借口。養(yǎng)老問題是老人、年輕人、政府和社會(huì)共同的責(zé)任，應(yīng)該在這四者之間尋求最佳的平衡點(diǎn)，政府也應(yīng)該采取措施承擔(dān)起相應(yīng)的養(yǎng)老責(zé)任，重點(diǎn)是完善養(yǎng)老制度，充實(shí)養(yǎng)老金賬戶。