延遲退休選擇權不妨交給勞動者

人保部副部長胡曉義表示，我國將采取漸進式延遲退休年齡的方式，以一年提高幾個月的“邁小步”方式進行，可能會考慮從現在規定的退休年齡最低的群體開始。而根據目前現行的規定，男50歲和女45歲是最低退休年齡，可能會成為延遲退休政策的先行者。但最低退休年齡群體基本都屬于重體力勞動者，甚至是失去勞動能力的人。

嚴格來說，“重體力勞動者先延遲退休”這一說法并不準確。且不說胡曉義的表態并非人保部延遲退休方案的最終版本，人力資源和社會保障部也無權擅自規定退休年齡。其所提延遲退休方案應在聽取社會各界意見并修改完善后，再報國務院和全國人大常委會審批通過。況且，即使是在胡曉義經媒體轉述的話中也并無讓重體力勞動者或失去勞動能力的人先延遲退休的內容，“重體力勞動者先延遲退休”很大程度上是媒體私自揣測的結果，也不排除是在以訛傳訛，不能作為最終方案來誤導公眾。事實上，同樣的話也有媒體解釋為是讓現在剛參加工作的年輕人延遲退休，以免對接近退休年齡的人造成沖擊，影響他們的退休安排。

畢竟從常理來看，從事井下、高溫、高空、特別繁重體力勞動或其他有害身體健康工作的職工，及因病或非因工致殘，由醫院證明并經勞動鑒定委員會確認完全喪失勞動能力的人，其身體條件根本不允許他們再工作下去，而用人單位也不愿意繼續花錢養這些已不可能從事原工作的人。如果延遲退休年齡，等于直接讓他們失業，將其拋向社會，無論是重體力勞動者或失去勞動能力的人的家庭，還是一般社會公眾，顯然都無法認同這樣的安排，如此方案通過的可能極小。而作為原本勞動法規給予特殊照顧的弱勢群體，重體力勞動者或失去勞動能力的人，也不可能突然成為被外界普遍視為對勞動者不利的延遲退休年齡方案的第一批適用者。

延遲退休政策出臺不能只是為了降低未來養老金發放壓力而倉促執行，應該多設身處地為勞動者著想。不僅要充分考慮腦力勞動者和體力勞動者的不同特點，讓年齡較大、文化程度較低，難以繼續就業或尋找新工作的體力勞動者早點退休，讓有余力繼續發揮聰明才智，也正處于職業黃金年齡的腦力勞動者如科研人員、教師、醫生適當延長退休年齡，也要考慮不同職業對從業者年齡的要求。比如IT業從業人員雖多屬腦力勞動者，但卻是年輕人的天下，超過四十歲如還未進入管理層，很難繼續從事技術工作。對這些人來說，60歲退休都嫌太晚了，就更不能一刀切地讓他們延遲退休年齡。

當然，也許每個人都對如何延遲退休年齡有自己的看法，那不妨把選擇權交給勞動者自己。比如，可允許多交養老保險費后適當提前退休。這對從業時收入較高，但職業下坡路出現較早的IT業從業人員來說就很合適。他們在職時收入較高，有錢多繳費，但到四五十歲就很難繼續從事同類工作，希望提前退休以獲得較為穩定收入的想法不會比體力勞動者少。對科學家等能干到七十歲的人，在允許他們額外延長退休年齡的同時，也允許其適當減少繳費。畢竟他們領取退休金的時間很可能會少于常人，又多繳了幾年甚至十幾年養老保險費，允許減少繳費也體現了公平原則。

至于公務員，作為政策制定者和延遲退休年齡的最大受益人，應該避嫌，將自己排除在延遲退休年齡的范圍外。在養老雙軌制仍然存在，企業職工養老保險制度與公務員無關時，也很難讓公眾相信其制定的相關政策會對參保者有利。因此，有必要先解決養老“雙軌制”，統一養老制度，再來談如何實行延遲退休年齡。

楊國棟（江蘇??職員）