戶籍管理的底線不該被隨意突破

最近有兩則關(guān)于“身份”的新聞：其一，山西省公安廳經(jīng)初步調(diào)查核實(shí)，長(zhǎng)治市公安局原副局長(zhǎng)樊紅偉，曾授意相關(guān)人員編造虛假身份信息辦理過6個(gè)身份證；其二，此前媒體報(bào)道的“河南鹿邑男子肖建鵬疑因舉報(bào)派出所所長(zhǎng)被注銷戶口”一事查無實(shí)據(jù)，但涉事派出所民警存在工作不負(fù)責(zé)任、審核把關(guān)不嚴(yán)等問題，致使肖建鵬長(zhǎng)期擁有河南和江西的戶口，后來又因兩戶口被注銷而成了“黑戶”。

這兩則新聞共同給人的感覺，只有一個(gè)字——“亂”。被網(wǎng)友稱為“證叔”的地方公安局領(lǐng)導(dǎo)，僅憑一句話就能“授意”手下人給自己辦理多個(gè)身份證，而且這些身份證能輕而易舉地改名或注銷；而無權(quán)無勢(shì)的普通百姓辦理戶籍手續(xù)，不僅被工作人員錄錯(cuò)名字，而且要么同時(shí)擁有兩個(gè)戶口，要么一個(gè)戶口都沒有。

兩個(gè)亂糟糟的案例，生動(dòng)地反映了當(dāng)前戶籍管理制度的現(xiàn)狀和問題。事實(shí)上，只要去基層走一走就能知道，民眾對(duì)有關(guān)部門的戶籍管理工作，抱怨和非議遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他職能部門。至于抱怨和非議的原因，主要是工作人員的操作有失規(guī)范。

具體來說，不規(guī)范主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是衙門習(xí)氣太重，工作人員在給領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)時(shí)盡心盡責(zé)，哪怕明知編造虛假身份違法，也都在所不辭；而面對(duì)前來辦事的普通人，即便僅是舉手之勞就能辦好的事，也要百般刁難甚至借機(jī)斂財(cái)。二是工作隨意性太大，經(jīng)常犯一些把名字弄錯(cuò)、把出生日期弄錯(cuò)的低級(jí)錯(cuò)誤，而且給他人制造麻煩之后，缺乏主動(dòng)擔(dān)責(zé)糾錯(cuò)的魄力，反倒要老百姓自己“跑斷腿”。

規(guī)范操作，理應(yīng)是戶籍管理工作的底線要求。尤其在個(gè)人征信制度不斷完善的背景下，戶籍管理工作中出現(xiàn)一個(gè)極小的差錯(cuò)，也可能給民眾帶來一系列煩心事。此前，有學(xué)生因戶籍信息不一致無法參與高考，也有農(nóng)村老人戶口被違規(guī)注銷成“黑戶”，這些因操作不規(guī)范所致的問題，都會(huì)影響民眾對(duì)職能部門的評(píng)價(jià)。

另一方面，戶籍管理工作不規(guī)范，也容易讓一些問題官員鉆空子。隨著反腐制度建設(shè)逐步推進(jìn)，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度將會(huì)使得領(lǐng)導(dǎo)干部成為“透明人”。如果掌權(quán)者辦理虛假身份信息的漏洞不及時(shí)補(bǔ)上，勢(shì)必會(huì)讓制度化反腐的成效大打折扣，因?yàn)楹芏喙賳T都會(huì)成為“證叔”“證嬸”，以便隱匿、轉(zhuǎn)移灰色房產(chǎn)和存款。

在中國社會(huì)的公共治理體系中，戶籍管理扮演了非常重要的角色，戶籍管理部門也是民眾感知政府形象的窗口部門。戶籍管理規(guī)范必須嚴(yán)格執(zhí)行，容不得手握權(quán)力者違規(guī)干預(yù)，也不允許工作人員敷衍民眾。守住規(guī)范操作的底線，戶籍管理工作才能井然有序，征信體系建設(shè)和官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度建設(shè)才能更好地推進(jìn)。

湯嘉琛（媒體評(píng)論員）