管理變服務，才能終結戶籍“印章崇拜”

這幾天，最上火的恐怕當屬天津郊縣的房地產開發商。天津市上周五宣布下個月底停辦藍印戶口。這項施行了20年之久，旨在以戶口特別是子女高考，來吸引外地購房者的政策，終于壽終正寢。據悉，武清等區縣的藍印戶口購房比例，已達五六成之多。為地方的發展支柱憂慮之余，更要正視購房群體背后的“印章崇拜”。

所謂“印章崇拜”，無非是具有中國特色的戶籍附有極其誘惑力的福利。有了城市戶口，才算落了地、生了根，買車買房、子女教育、老人醫療等才能享受市民待遇。那一紙戶口、一枚印章，牽扯了多少青春無奈、悲歡離合。的確，戶籍制度再不合理，大城市、特大城市目前也無法放開，否則“僧多粥少”的資源緊張必將驟然繃緊。但在“以戶控人”的同時，那些雖沒有戶口，卻對城市發展有所貢獻的群體，是不是也應當獲得相應的禮遇？

比如，大學畢業生，在特大城市有穩定工作，面臨著結婚生育的現實壓力，購房搖號、子女上學能否一視同仁？比如，進城農民工，常年在城市邊緣奔波、掙扎，下一代既回不去老家，也融不進新家，公租房、廉租房、教育與就業，能否敞開一條渠道？基本公共服務的提供，應當循序漸進，這就是國家發改委負責人日前所表示的，“全面推行流動人口居住證制度”。這一從探索到推廣的制度設計，將對“人的城鎮化”產生深遠影響。

在北京，已經推行多年的“工作居住證”，被稱為外地人的“首都綠卡”。擁有這張卡，不僅自己可以享有絕大部分公共服務，符合條件的近親屬也可同樣隨遷。就在最近如火如荼的自住型商品房項目中，持有“工作居住證”的人群，被與北京戶籍人群，同樣列為搖號的優先組。當戶籍的管理意義，逐步轉向居住證的服務內涵，曾經的“印章崇拜”自然失去了存在依據，也為進一步改革留足了空間。

一個城市，不狹隘的胸懷，標注著文明的程度。城鎮化越往前走，越需要圍繞文明二字統籌施策。不鼓吹人的自由遷徙，也要承認市場經濟對要素流動的需求；不倡導人們對特大城市的盲目蜂擁，也要勉力提供流動人口起碼的、必需的配套設施。在人、地、錢、房、生態等方面加快體制機制創新，促進基本公共服務與居住年限等條件相掛鉤，才能實現建設者的價值與城市的命運相維系，實現個體的夢想與國家、民族的未來相融合。