“跪求治污”下的環(huán)保局也有無(wú)奈

淮安柴米河為區(qū)域主要排澇河道,河道兩邊居住著大量居民。據(jù)村民反映,柴米河最近幾年河水越來(lái)越臟,發(fā)綠的河水常年散發(fā)著陣陣怪味。4月25日,省市政風(fēng)熱線聯(lián)動(dòng)直播走進(jìn)淮安。住在河面的陳女士帶著一瓶河水走進(jìn)了直播現(xiàn)場(chǎng),并當(dāng)場(chǎng)向環(huán)保局局長(zhǎng)下跪,請(qǐng)求盡快治理柴米河污染問題。（4月27日《南京日?qǐng)?bào)》）

跪求治污，邀請(qǐng)環(huán)保局長(zhǎng)下河游泳，百姓用這樣的方式倒逼污染治理頗顯急迫和無(wú)奈。只是，被跪求的環(huán)保部門，也有無(wú)奈。

柴米河黑水橫流、臭氣熏天，面對(duì)投訴，市環(huán)保局說“只會(huì)下單子”，區(qū)環(huán)保局反問“能有多大作為”。這樣的回應(yīng)不可否認(rèn)有懶政和不作為的成分在里面，但也道出了環(huán)保部門的窘境。

地方環(huán)保部門對(duì)污染的治理，像極了孫悟空降妖，那些能被治理的企業(yè)八成都是沒背影的，那些被百姓屢屢投訴仍然黑煙不斷、污水常流的企業(yè)，往往都有權(quán)力在背后撐腰。環(huán)保部門在地方屬于下級(jí)單位，受制于當(dāng)?shù)卣Ｔ谝恍┑胤剑爸亟?jīng)濟(jì)發(fā)展輕環(huán)境保護(hù)”的思想依然存在。一個(gè)企業(yè)若是納稅大戶，當(dāng)?shù)卣蜁?huì)恩寵有加，即使有污染也會(huì)善加保護(hù)。國(guó)家環(huán)保總局副局長(zhǎng)潘岳曾說，“有些地方政府在掛牌保護(hù)污染大戶。”

在這種狀況下，環(huán)保部門想要嚴(yán)格執(zhí)法又談何容易，治理污染有時(shí)就意味著和當(dāng)?shù)卣獙?duì)臺(tái)戲，難免就患上了“軟骨病”。在環(huán)保部門內(nèi)部甚至奉行著這樣一個(gè)“三不查”準(zhǔn)則：老百姓不上訪不查、媒體不揭露不查、高層領(lǐng)導(dǎo)不批示不查。所以，對(duì)柴米河何時(shí)能治理，清浦區(qū)區(qū)長(zhǎng)才會(huì)耐人尋味的回應(yīng)：節(jié)目過后，立即查處，盡快治理。

“跪求治污”是百姓之苦，民生之痛。如何治污，環(huán)保總局環(huán)境監(jiān)察局副局長(zhǎng)熊躍輝曾說，“光靠我們查是不行的，還需要地方政府的支持與配合。如果地方政府能做到環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，解決了重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)保的問題，那就不用我們?cè)傧氯ゲ椋膊粫?huì)出現(xiàn)這些問題了。”道理是如此，但多少有點(diǎn)一廂情愿。

筆者認(rèn)為，解決問題的關(guān)鍵，還是要給環(huán)保部門補(bǔ)補(bǔ)“鈣”，解決執(zhí)法受地方政府所制的問題。有學(xué)者建議“環(huán)保部獨(dú)立，從上到下垂直管理”，不失為一個(gè)好的辦法。再者，給群眾補(bǔ)補(bǔ)“鈣”，我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》早就確立了依靠群眾保護(hù)環(huán)境的原則。那么，能否實(shí)行“環(huán)境一票否決制”，對(duì)于治污不力、群眾反映強(qiáng)烈的官員，群眾有權(quán)罷免其職務(wù)，就不必低三下氣去“跪求治污”了。