沉下去打通“最后一公里”

面對面、實打實，就能心貼心。積極創新載體，不斷拓寬聯系群眾的渠道，才能拆除干群關系的“隔心墻”，解決服務群眾的“末梢堵塞”

習近平總書記指出：“黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。”正值經濟發展、深化改革的關鍵期，能不能密切血肉聯系、走好群眾路線這條“執政生命線”，決定了我們干事創業的成效。作為上海市創新群眾工作方法做好信訪工作試點單位，近年來，金山區不斷夯實增進群眾感情這個基礎，立足維護群眾利益這個根本，探索建立工作機制和方法，讓干部真正沉下去，積極破解聯系和服務群眾“最后一公里”問題。

一些干部在辦公室、會議室待的時間多了，與群眾接觸的時間少了；一些村干部居住在城鎮，平時難得走村串戶；一些年輕干部從學校門直接進入機關門，與群眾很少溝通交流。這些，都無形中在黨群、干群之間豎起了“隔心墻”。為拆除“隔心墻”、解決“末梢堵塞”問題，我們積極創新，不斷拓寬聯系群眾的渠道。

自2012年起，金山區推廣“三訪四步法”，即通過“領導干部聯系走訪、黨員干部上門家訪、基層黨員就地察訪”，上門傾聽群眾呼聲。通過收集意見、分析梳理、研究解決、信息反饋等四個步驟，及時解決群眾的困難和問題。為使干群聯系日常化，我們重點實施“2055工程”，即鄉鎮每位黨委委員聯系20名黨代表、每名黨代表聯系5名黨員、每名黨員聯系5名群眾，編織起了黨委、黨代表、黨員與群眾的三級“雙向”聯系網。

現在，不少干部將主要精力花在發展經濟和一般行政事務上，聯系群眾的機會卻很少，辦法也不多。有鑒于此，我們推行“干部下樓”，村干部從辦公室搬到一樓服務大廳工作，讓群眾可以一眼看見村官們在忙什么，有事可以馬上找到人。為讓群眾辦得了事，我們加強平臺建設，2013年起在全區208個村（居委會）全面建立了集綜治、司法、信訪、工會、婦聯、安全生產、助殘、來滬人員管理等功能為一體的群眾工作服務室，一站式受理群眾訴求。我們還推行了信訪代理制，由村干部代信訪人向有關部門反映情況訴求，形成了“群眾動嘴、干部跑腿”的工作局面。

隨著群眾的民主意識、權利意識不斷增強，暢通群眾表達和維權渠道更是日益迫切。所以，我們全面推行“民主管村”模式，實施“四議兩公開一表決”，讓村民全面參與關系切身利益的大事。大力推廣“民主理財”模式，由村民代表集體管理村級財務，做到群眾明白、干部清白。全面建立村務監督委員會，做到“村務民曉、村事民決、村財民理、村績民考”。

2013年，全區各級黨員干部累計走訪群眾113229戶，收集問題2443條，已解決2211個，解決率90.5%。黨員干部為群眾辦實事、解難事，進一步提高了群眾對黨委、政府的認同感和滿意度。同時，深入基層做工作，使大量問題解決在群眾開口前，把很多矛盾消除在萌芽狀態。這些成效充分說明，面對面、實打實，就能心貼心。下一步，我們要以開展第二批教育實踐活動為契機，推動干部“沉下去”制度化、常態化，不斷激發干群關系、社會治理的正能量。

（作者為上海市金山區委書記）