逝者“交租”尷尬亟待有效化解

基本喪葬服務(wù)應(yīng)具有公益屬性，墓地亟待平民化。逝者遭遇“交租”這樣的尷尬，不僅提醒有關(guān)部門要及早解決公墓管理費(fèi)難題，更提醒政府部門應(yīng)該及早從贏利性的殯葬業(yè)中退出，把精力放在“經(jīng)濟(jì)適用墓地”建設(shè)上，讓逝者安眠，讓生者安心。

清明臨近，包括沈陽、青島、濟(jì)南等在內(nèi)的全國(guó)不少地方，陸續(xù)出現(xiàn)公墓20年使用期屆滿，面臨續(xù)收護(hù)墓費(fèi)的問題。逝者為啥要20年一“交租”？20年的“收租期”是否合理？誰來守護(hù)逝者的安寧？這些問題引發(fā)社會(huì)關(guān)注。

清明時(shí)節(jié)是中國(guó)傳統(tǒng)的祭祖和掃墓的日子。久居城市的人們追思逝者之余，在春光里原野踏青，不失為一種轉(zhuǎn)換心境、緬懷追遠(yuǎn)的方式。然而，隨著墓地使用20年一“交租”問題的出現(xiàn)，清明掃墓的生者在祭祀逝者的墓園，還要遭遇被追逃“欠費(fèi)”的窘迫，不僅生者難以節(jié)哀自重，就連逝者也是入土難安。

經(jīng)營(yíng)性公墓從上世紀(jì)90年代初開始進(jìn)入人們視線，對(duì)于此類墓地的使用期限問題，民政部曾做出解釋。墓地的土地性質(zhì)介于商業(yè)用地和住宅用地之間。普通住宅用地的使用年限為70年，而墓地的使用年限為50年。目前的“交租”尷尬產(chǎn)生于，墓地使用年限和公墓管理費(fèi)繳費(fèi)周期的不一致。所謂購買墓地，其實(shí)并不準(zhǔn)確，墓地只有使用權(quán)。墓地購買者與墓園簽訂了墓地50年的使用權(quán)合同。而墓園出于日常運(yùn)營(yíng)和維護(hù)需要收取的公墓管理費(fèi)，其繳費(fèi)周期是20年。20年繳費(fèi)周期的限定，源自1997年的《殯葬管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，“經(jīng)營(yíng)性公墓的墓穴管理費(fèi)一次性收取最長(zhǎng)不得超過二十年”。民政部此前表示，規(guī)定20年的周期，是為了保護(hù)群眾利益和方便群眾繳費(fèi)。

民政部的有關(guān)規(guī)定自有一定道理，但墓地20年一“收租”的做法，也引起了許多市民的不解。由于公墓管理費(fèi)的續(xù)交目前缺乏明確的法規(guī)依據(jù)，墓園的“收租”行為未必能得到群眾的認(rèn)可。《殯葬管理?xiàng)l例》對(duì)墓地如何續(xù)費(fèi)及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等問題，沒有作出明確的規(guī)范。墓園內(nèi)目前存在的一些長(zhǎng)期無人祭掃的“無主墓地”，如何處理這些墓地，目前也找不到相關(guān)法律依據(jù)。公墓20年使用期屆滿，如何續(xù)收護(hù)墓費(fèi)，逐漸成為一個(gè)全國(guó)性的難題。這個(gè)問題事關(guān)逝者的尊嚴(yán)，以及墓園的正常運(yùn)營(yíng)，有關(guān)部門必須及早解決，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)相關(guān)規(guī)定。

“活著為70年操心，死了為20年煩心”，其實(shí)，20年管理費(fèi)只是讓老百姓煩心的“身后事”中的一部分。北京有十幾萬元一平方米的豪宅，也有30多萬元一平方米的豪華墓地。目前一線城市墓地的每平方米價(jià)格已遠(yuǎn)超過周邊的房屋單價(jià)，如果加上20年公墓管理費(fèi)繳費(fèi)以及使用權(quán)時(shí)間的折算，目前墓地單價(jià)費(fèi)用是房產(chǎn)的十幾倍。動(dòng)輒幾萬甚至數(shù)十萬的墓地，確實(shí)已經(jīng)讓許多市民“死不起”。目前各地都有相當(dāng)數(shù)量的骨灰盒存放在火化場(chǎng)，主要原因就是一些市民難以承受現(xiàn)在墓地的價(jià)格。

高價(jià)墓地是目前我國(guó)殯葬業(yè)眾多亂象中最突出的問題之一。壟斷是催生我國(guó)殯葬業(yè)各種亂象的重要原因，同樣，壟斷也是導(dǎo)致高價(jià)墓地的原因之一。民政部門手中握有墓地審批權(quán)，而許多地方民政部門手中的準(zhǔn)入審批權(quán)已蛻變?yōu)榻?jīng)營(yíng)獨(dú)占權(quán)。在這種格局下，一些職能部門和相關(guān)開發(fā)商因墓地獲得暴利，普通市民只能為選擇墓地發(fā)愁。另外，土地作為不可再生資源的稀缺性，是造成高價(jià)墓地的重要客觀原因。投機(jī)者炒墓和厚葬的傳統(tǒng)觀念，也是高價(jià)墓地產(chǎn)生的重要推手。

基本喪葬服務(wù)應(yīng)具有公益屬性，墓地亟待平民化。逝者遭遇“交租”這樣的尷尬，不僅提醒有關(guān)部門要及早解決公墓管理費(fèi)難題，更提醒政府部門應(yīng)該及早從贏利性的殯葬業(yè)中退出，把精力放在“經(jīng)濟(jì)適用墓地”建設(shè)上，讓逝者安眠，讓生者安心。