農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼被分食需多少安全“補(bǔ)丁”？

大到手扶拖拉機(jī)、挖坑機(jī)，小到太陽能殺蟲燈，紛紛鉆政策空子，大肆套取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，造成國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金巨大流失……去年以來，江西查辦的農(nóng)機(jī)領(lǐng)域腐敗系列案件中，省市縣三級(jí)共20名農(nóng)機(jī)局長(zhǎng)落馬，讓人震驚。（3月31日新華網(wǎng)）

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼該補(bǔ)貼誰、惠及誰？答案寫在相關(guān)政策法規(guī)中，更寫在人們心中。如今，國(guó)家惠農(nóng)補(bǔ)貼成了被層層分食的“唐僧肉”，進(jìn)了腐敗分子和不法商人的腰包，非但沒能惠農(nóng)，反而傷農(nóng)，背離了政策的目的，讓人震驚。惠民補(bǔ)貼能否落實(shí)到位，關(guān)乎民心向背和政府形象，如何使其回歸惠農(nóng)助農(nóng)的天性，是一個(gè)“必答題”。

套補(bǔ)、騙補(bǔ)的把戲?qū)映霾桓F，各路“神仙”盡顯神通，而權(quán)力過分集中，補(bǔ)貼不透明，監(jiān)管淪為擺設(shè)，最終造成了國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金流失的巨大“黑洞”。在盤根錯(cuò)節(jié)、利益共享的格局下，腐敗分子和不法商人形成了攻守同盟，社會(huì)監(jiān)督失效，內(nèi)部監(jiān)督有名無實(shí)，“一把手”權(quán)力甚至到了幾乎失控地步。犯罪分子應(yīng)受法律制裁，相關(guān)部門監(jiān)管失職更該問責(zé)。

農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼被非法套取絕非個(gè)案，全國(guó)各地多發(fā)頻發(fā)；而且，不只是農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，其他惠農(nóng)政策性補(bǔ)貼也存在跑冒滴漏和腐敗現(xiàn)象，如何堵住惠農(nóng)資金在申請(qǐng)、分配、使用、管理等環(huán)節(jié)的漏洞和制度缺陷成了當(dāng)務(wù)之急。否則，惠農(nóng)力度越大，資金流失越嚴(yán)重。

整個(gè)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼程序漏洞百出，需要的安全“補(bǔ)丁”不止一個(gè)。與其一個(gè)補(bǔ)丁一個(gè)補(bǔ)丁地修補(bǔ)，不如對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼制度進(jìn)行大刀闊斧的改革。糧食直補(bǔ)的實(shí)踐證明，“直補(bǔ)到戶”是目前確保有限惠農(nóng)資金真正惠及農(nóng)民的最優(yōu)方式，也是國(guó)際慣例。將農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼直接撥付到農(nóng)民的“一卡通”上，方能從源頭上減少權(quán)力尋租、官商勾結(jié)的機(jī)會(huì)。目前，全國(guó)多地已探索實(shí)施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼“直補(bǔ)到戶”模式，成效顯著，應(yīng)全面推廣。

當(dāng)然，除此之外，一個(gè)完善的監(jiān)督機(jī)制不可或缺。必須使權(quán)力在陽光下運(yùn)行，建立起財(cái)政部門、檢察機(jī)關(guān)、社會(huì)力量共同發(fā)揮作用的立體監(jiān)督體系，讓騙補(bǔ)、腐敗現(xiàn)象無處遁形。