城市發展當汲取“圈地”教訓

河北省《關于推進新型城鎮化的意見》明確，保定定位為承接首都部分行政事業單位、高等院校、科研院所和醫療養老等功能疏解的服務區。為做好京津冀區域協同合作，成為名副其實的副中心，保定市市長馬譽峰表示，保定謀劃確定了總規劃面積1149平方公里的34個重點園區，為承接北京功能疏解和產業轉移做好了準備。（見3月31日《京華時報》）

如今民間醞釀著到保定買房，房地產商樂呵呵地待價而沽，保定儼然已成“香餑餑”。當然，地方政府更沒有閑著，一心盼著把城市做大做強的地方主政者，對這難逢的良機，自然不肯放過。

保定城市要大發展，首當其沖當盤活土地資源。如今，為承接京津功能疏解和產業轉移，保定制定新的城市規劃，確立新的城市拓展區，已成為當務之急。顯然，保定市正在大做特做盤活城市土地的文章。

這個時候地方主政者最難得的是保持理性，保護土地，最應該避免的仍是投資過熱，尤其是不能夠節約集約用地的“圈地運動”。過去的城市化過程中一邊造城一邊浪費寶貴土地資源是有經驗教訓的。時勢所至，如今保定熱地造城，也許不會出現“鬼城”現象，但在隨之而來的資本沖動，炙手可熱的項目入駐等熱鬧景象背后，仍需要避免重蹈“圈地運動”之覆轍。

土地是寶貴的不可再生資源，任何時候節約集約用地，總是十分必要的。從保定發展的實際來看，一是要盤活存量用地。過去保定市還有多少土地沒有做到地盡其用，如今要提到戰略高度，對低效甚至于閑置的土地資源進行重新估價，認真盤點，打通使用。一句話，已有的城市用地沒有使用好，就不應該輕易開征新的耕地。二是要加強項目用地審查。對于新征地項目，要在土地科學利用、高效使用方面做好文章。不能被資本和權力牽著鼻子走，尤其需要避免只用100畝，偏征1000畝的圈地沖動。三是加強工業項目用地監管。要加強項目分類指導，確保園區規劃城市規劃的嚴肅性。既要避免落后淘汰的工業項目，又要避免以工業用地征用，中途變更用途大建商品房的現象。

□ 采桑子（武漢 職員）