部門預算不宜再有公車購置費

截至3月18日,北京已陸續有13個區縣公開了2014年預算情況,涉及數百個區縣委辦局、街道辦等。值得注意的是,一些部門預算中公車費用并未明顯瘦身。譬如西城區環境衛生服務中心的公車購置費為2014.40萬元。該單位解釋稱,這包括安排中心更新公務用車2輛39.40萬元；安排環衛專用車輛購置費1975萬元。(3月19日《新京報》)

類似的情況,在幾乎同時公開“三公”經費預算賬本的廣州市亦有出現。例如廣州市白云山風景管理區2014年公務用車運行費預算安排76.37萬元,較去年增加5.65萬元,原因為使用年限達到5年以上的車輛數量增加,金額也隨之增加；廣州市外經貿局因下屬單位合并整合后增加了一輛公車的支出預算,公車費用預算增加。

各地相繼向社會公開各級部門的“三公”經費預算,打造陽光財政的努力值得稱贊。尤其是,最近集中公開各部門預算的北京和廣州,賬本很有看頭。北京石景山區31個部門同時公布了工資福利和在職人員情況,讓公務員的合法收入浮出了水面。廣州市屬部門則首次把會議費單列公開,會議費支出是否合理接受公眾監督。但是,一些部門的公車預算安排沒有較大變動,甚至有所增加,卻不免令人置喙。

李克強總理在今年的政府工作報告中提出:“啟動公務用車制度改革”。雖然短短十個字,卻意味著醞釀多年的公車改革,將在今年得以重新啟動。而新一輪公車改革的路線圖,在《黨政機關厲行節約反對浪費條例》中已有明示,即堅持社會化、市場化方向,改革公務用車實物配給方式,取消一般公務用車,采取公開招標、拍賣等方式公開處置,適度發放公務交通補貼。

緣于此,一些政府部門在今年公車預算安排上沒有較大變動,從中體現出來的態度,似乎是尚未做啟動公車改革的準備。這不免令人失望。李克強總理在今年的政府工作報告中,77次提到“改革”二字,由此,2014年被公眾寄予了“深化改革元年”的厚望。其中,政府部門轉變職能、簡政放權、過緊日子,也是改革的重要內容。過緊日子,在公車預算安排變動不大的部門賬單中,似乎還沒看到破題和命題的跡象。

當然,具體到一個區縣部門或者市級部門,在車改上或許只能聽從上級政府統一部署,一個部門單兵突進的可能性不大。即便如此,在財政預算中至少不宜再安排除特種專業用車之外的新車購置費、公務用車更新費用。如前所述,啟動新一輪車改已經給出了時間表,設若今年再購置新車或者更新公務車,那么結果就有可能是更新的新車不久即被勒令拍賣,從而造成嚴重的公帑浪費。

為了避免公車上“剪不斷理還亂”的鋪張浪費,并呼應公車改革重啟的緊促步伐,在既然有了公車改革的時間表和路線圖的前提下,應該立即叫停各級政府新購或者更新公務用車,原有公務用車等待改革啟動。而這一點,顯然需要體現在各級政府部門的財政預算賬單中。