對民營銀行“扶上馬”還要“送一程”

在3月11日全國兩會的記者會上，銀監會主席尚福林宣布，經過各地政府的推薦和報國務院原則同意，選擇了一些民營資本共同參加第一批5家民營銀行的試點工作，分別在天津、上海、浙江和廣東展開試點。這是自國務院去年發出引導民間資本發起設立民營銀行的文件發布后，我國金融市場改革的一個重要動作。

但是，按照目前參與民營銀行試點的幾家民企的安排，它們所從事的基本上都是金融業務的“邊角料”。反映了民營資本在進入金融市場時，無力與國資銀行展開公平競爭的現實。

此次展開的民營銀行試點，強調的是自負盈虧。自負盈虧是市場經濟下所有經濟實體必須遵守的一個基本原則，但是如果民營銀行未來的業務只能局限于小微企業，它只是彌補了國資大銀行對小微企業支持不夠的空缺，而它自身也將承受起連國資大銀行都不愿承擔的風險。

隨著民營銀行的建立，我國人民幣存款利率市場化的改革也將加快進程，這對民營銀行來說既是機遇，更是挑戰，如果民資銀行任意提高存款利率，雖然可以為其吸儲提高吸引力，但更容易放大風險，此前一些地方由民間借貸資金鏈斷裂而引發的惡性事件，一個很大的原因就是這些民間借貸的利率定得過高，最終無力承受。因此，政策面上在打開民資開設自負盈虧的民營銀行的同時，還須為其筑起防范風險的機制，這個機制就是允許其參與所有的金融業務，讓其能夠有資格與國資大銀行展開公平競爭。比如，一些風險較低的大型投資項目，可以允許民營銀行參與放貸，在貸款利率已經實現市場化的環境里，民營銀行如果能以較低利率放貸，不僅可以為自己拓展業務范圍，對于減輕一些大型項目的資金融通成本，也是具有重要意義的。

對民營銀行來說，最需要的還是建立起公平競爭的環境。政策面上如果擔心發生風險而對它的業務“畫地為牢”，將不利于它的發展壯大。民營銀行要與國資銀行在一個平等的市場環境里取長補短，相互促進，共同發展。就目前來說，由于國資銀行已經基本完成了市場布局，民營銀行與其不在同一起跑線上，因此，政策面上更需要對其“扶上馬”后再“送一程”，比如將一部分大型優質項目的信貸業務向民營銀行傾斜，這對于降低民營銀行的風險系數也能起到重要作用。