政府工作報告77處“改革”重若千鈞

“全面”改革意味著改革不能局限于某個或某些領域，不能自縛手腳、畫地為牢；“深化”改革意味著改革不能淺嘗輒止、知難而退，而必須深入核心、迎難而上；“全面深化”改革，意味著改革已經沒有禁區，也沒有退路。

十二屆全國人大二次會議昨天隆重開幕。國務院總理李克強在向大會作的《政府工作報告》中指出，當前改革已進入攻堅期和深水區，必須沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，以經濟體制改革為牽引，全面深化各領域改革。要從群眾最期盼的領域改起，從制約經濟社會發展最突出的問題改起，從社會各界能夠達成共識的環節改起，使市場在資源配置中起決定性作用，更好地發揮政府作用，破除制約市場主體活力和要素優化配置的障礙，讓全體人民共享改革發展成果。

今年是貫徹十八屆三中全會精神，全面深化改革的第一年，《政府工作報告》濃墨重彩突出了改革的主題。深入推進行政體制改革、深化金融體制改革、深化流通體制改革、推進農村改革、推動戶籍制度改革、深化社會體制改革、深化教育綜合改革、推動醫改向縱深發展、深化收入分配體制改革、啟動公務用車制度改革……改革的內涵貫穿始終，“改革”在報告中出現了77次，成為當之無愧的第一“熱詞”。梳理、研讀報告關于改革的論述，不禁感受到改革主題重若千鈞的分量。

我國實行改革開放三十多年來，今天全面深化改革，是在三十多年改革基礎上的再出發。再出發與初出發的環境已大不相同，因為容易的、皆大歡喜的改革都改得差不多了，“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”，改革已進入攻堅期和深水區，改革再前進一步可能遇到的困難，比以往前進十步遇到的困難還要大，需要付出的努力也要比以往多得多。這個時候全面深化改革，要求我們膽子要大、步子要穩，就是說第一要有大刀闊斧、一往無前的勇氣，第二要有步步為營、穩扎穩打的智慧。李克強總理在《政府工作報告》中說，要以壯士斷腕的決心、背水一戰的氣概推進改革，特別強調了大無畏的勇氣、堅定的決心對推進改革的關鍵作用，這一點值得我們認真品味。

《政府工作報告》將“向深化改革要動力”列為“三大原則和政策取向”之首，鄭重宣示“改革是最大紅利”，提出要以經濟體制改革為牽引，全面深化各領域改革。30多年的改革，為中國經濟社會發展注入了最大的動力，提供了最豐厚的紅利，下一步社會經濟發展，仍然需要向深化改革要動力，通過深化改革分享最大紅利。動力和紅利都來源于改革，但改革的邏輯已有明顯不同。前30年改革以經濟體制改革為主，下一步改革，需要從經濟體制領域擴大到政治、社會、文化、生態文明等全面領域，包括推進政府自身改革、打破行政壟斷和行業壟斷等“自我革命”式的改革，都再無拖延和回旋的余地。實際上，前30年改革已有從經濟體制領域擴大到其他領域的成功經驗，如實行家庭聯產承包責任制和取消人民公社制度，就既是農村經濟體制的歷史性變革，也是農村政治體制的重大改革。這些成功經驗，對全面深化改革仍然具有重要參考價值。

李克強總理在首個《政府工作報告》中77次論及改革，凸顯了“全面”深化改革的意義，也凸顯了全面“深化”改革的意義。“全面”改革意味著改革不能局限于某個或某些領域，不能自縛手腳、畫地為牢；“深化”改革意味著改革不能淺嘗輒止、知難而退，而必須深入核心、迎難而上；“全面”而且“深化”的改革，意味著改革已經沒有禁區，也沒有退路。改革再出發的鐘聲已經敲響，我們做了改革的“過河卒子”，唯有高唱強勁悲壯的戰歌拼命向前，任何形式的停止和倒退都沒有出路。