政府工作報告新意凸現改革決心

政府工作報告中，許多新說法代表著革故鼎新的意愿，代表著銳意進取的決心。下一步，有待于這些新說法一步步落實，這是政府工作報告新意的真正價值所在。

3 月5 日，李克強總理的第一次政府工作報告“新鮮出爐”。其中，出現了首次寫入政府工作報告中的新說法，涵蓋了改革議程、民生議程、國家治理議程。這些新說法，既勾勒出了全面深化改革元年政府工作的清晰路徑，也體現了對民生議題的及時回應。

全面深化改革是今年政府工作的重中之重。政府工作報告首次提出了建立權力清單制度。一年多以來，通過上海自貿區“負面清單”監管模式的先行、注冊資本登記制度的改革等一系列舉措，政府簡政放權的態勢已初步形成。但是，權力的慣性仍然可能變相或隱形存活，讓“ 法無規定不可為”變成空話。解決這一問題，必須明確劃清權力邊界。權力清單制度，就可起到對權力濫用的制約作用。

同樣是改革議程，政府工作報告還首次提出了黑名單制度。在權力退出可以退出的領域后，市場失序是否會加劇？政府加強事中、事先監管能力能否抑制市場風險的抬升，是一個重要問題。對違背市場競爭原則和侵害消費者權益的企業建立黑名單制度，是打通全社會共治商業環境的通道的必要前提。就此而言，建立黑名單制度與行政職能轉變是一體兩面。

創新既是改革的路徑，也是改革的目標，政府工作報告首次提到了去年以來興起的互聯網金融。互聯網金融的風生水起，展示了市場創新的力量，對其是遏制還是鼓勵？“促進互聯網金融健康發展”清楚地表明了政府立場，這實際上也是對全社會創新的鼓勵。

民生問題，始終是政府工作的重點。政府工作報告首次提出“舌尖上的安全”，并使用了“用最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”的字眼，三個“最”，表明了政府對于解決食品安全問題的責任擔當和決心。

環境治理問題，近年來迅速上升到了民生熱點的首要位置。政府工作報告對治理霧霾等問題作了正面回應，提出“要像對貧困宣戰一樣，堅決向污染宣戰”。這實際上是將環境治理問題上升到了政府工作的中心位置。可以期待，在戰斗宣言的背后，環境治理、區域協調等一系列制度層面的改革將隨即出發。

政府工作報告中，還有其他許多新說法。比如“保障經濟不滑出合理區間”“精準扶貧”、用“中國式辦法”推動醫改、提倡“全民閱讀”推動文化發展等等。新說法代表著革故鼎新的意愿，代表著銳意進取的決心。下一步，有待于這些新說法一步步落實，這是政府工作報告新意的真正價值所在。