簡政放權，全面深化改革的關鍵一環

“進一步簡政放權，深化行政審批制度改革”，是2013年《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中，對全面正確履行政府職能的定位與要求。一年來，中央政府先后取消下放行政審批近400項，向著“本屆政府下決心要再削減三分之一以上”的承諾堅實邁進。

簡政放權，就是要處理好政府與市場兩者之間的關系，把該放的權力放掉，把該管的事情管好。通過簡政放權，激發市場主體發展活力和創造力，政府不再管“管不了的事”和“不該管的事”。政府職能的轉變，從根本上講，是為全面深化改革提供助力。

全面深化改革是黨的十八屆三中全會做出的重大決定，這是在改革開放成功實踐的經驗積累上，對國家發展路徑做出的抉擇。經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。簡政放權，轉變了政府職能，促進市場經濟健康發展，實現生產關系同生產力、上層建筑同經濟基礎相適應，推動經濟社會持續健康發展。

政府職能的轉變涉及方方面面，最根本的是放權，也就是減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化。放權，不會一步到位，更不是撒手不管。市場經濟的健康發展，離不開政府的管理與市場的自發調節。政府管理的改變，要適應市場發展的要求，也要保持一定的節奏。當前的簡政放權，正是適應市場經濟發展做出的調整。

放權不代表政府職責的減少，相反責任更加重大，重點更加明確。按照要求，“政府要加強發展戰略、規劃、政策、標準等制定和實施，加強市場活動監管，加強各類公共服務提供。加強中央政府宏觀調控職責和能力，加強地方政府公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等職責。”這就要求政府應重點加強三方面的職能。

一是加強市場規則制定。沒有規矩不成方圓，政府要在發展戰略、規劃、政策、標準等制定和實施，以及市場活動監管中，發揮主導作用。在市場經濟活動中，不可避免的會出現偏差，政府的職責就是要及時糾偏，使市場按照正確的方向前進。

二是提高公共服務能力。養老、教育、醫療、衛生等社會公共服務，是社會發展的基礎。哪一個問題解決不好，解決不到位，都可能影響經濟發展全局。提高公共服務能力，政府責無旁貸。一方面要加大公共服務投入力度，另一方面要在提升質量上下功夫。

三是加強事中、事后監管。行政審批權的取消和下放，意味著市場的自由裁量權更大，政府的監管職責更重。職責的加重，體現在對市場的反應要更加靈敏，對市場行為的預判要更加準確，這對政府的效率提出更高要求。效率的提高，體現的不僅是能力，更是對人民負責的態度。從這個角度來講，簡政放權是政府對自身的更高要求，也是從行動上支持全面深化改革。