反恐應成“兩會”重大議題

“兩會”開始的當天下午，昆明暴力恐怖案告破，逝者終可告慰。然而，恐怖的社會陰影仍未消散，人們更對恐怖發生認識的巨大轉變，對公共安全的關注與期待空前強烈起來。毫無疑問，恐怖事件與國家反恐是眼前最大熱點，是“兩會”中不可忽視的議題。

當前國家進入戰略機遇期，發展增速與社會轉型、矛盾突發并存，必然要有風險的應對，其中一個風險便是恐怖暴力。世界上，反恐本已是普遍課題，中國概莫能外。尤其在重要國家、大國、扮演重要世界角色的國家中，反恐表現更為明顯。

以前，我們把恐怖事件當遠在天邊的事情，雖然內心會有隱憂，但不會直接感到害怕。發生在昆明的恐怖暴力案，雖然是極端個例，是“小概率事件”，但慘烈、血腥直逼于眼前，舉國震驚，甚至世界震驚，我們第一次感到離危險這么近。在案件告破的此刻，分析、反思并做出深遠應對，是要當作國家課題看待的要務，而將此課題及時納入“兩會”，再合適不過。

如何分析、反思，做何應對？一切道義上的、情感上的反應都還遠遠不夠。回顧案件，連16歲的小女孩都能持刀砍人，他們的暴行仿佛經過了訓練，行兇方式果斷、干練，這不僅是兇殘，而且足夠“冷靜”，讓人毛骨悚然。這種暴力形式以前罕見，對公共安防的緊急處置能力帶來巨大挑戰。舉凡中外，恐怖暴力又往往涉及復雜的宗教、民族、歷史因素，這些問題超越暴力、安防，構成更為復雜的社會、國家治理問題，甚至可以提升至國家安全戰略層面，需要持久深入地探究。

巨大的悲慟與滿腔義憤過后，需要針對恐怖問題展開一場理性的、持續的國家行動，即如從“兩會”開始討論。“兩會”沒有必要按部就班，代表委員也不必拿反恐話題當禁區。從事件影響力、震撼力、關注度等等各個維度來看，恐怖暴力已是當前無可爭議的第一熱點。某種意義上，這種重大社會熱點，以未經提前安排的方式，臨時納入“兩會”議程，及時反映國家重大、現實課題，及其最新進展，是對“兩會”功能的充分完善。

國家要有問題的“推進能力”，具體到“兩會”，就是要反映當今之年、當此之時的第一熱點。當然，有一些話題仿佛很熱，年年都是核心問題，譬如住房、醫療、保障永遠關切社會民生，似乎言必稱房改、醫改就可交卷。但如果籠統、抽象地攤開問題講，沒有時間性、遞進性、推進性，沒有捕捉到問題的最新動態，以及社情民意的最新反映，參政議政的意義就會弱化很多。“兩會”要是連續劇，而不是折子戲，要有推進力，而不能程式化，不能按部就班。即如應對恐怖事件已成當前普遍關注的問題時，那么“兩會”能否臨時加進相關的議題？會議的安排、程序等等，有沒有能力做到臨時添加重大議題？這是關注“兩會”需要思考的。

“兩會”是國家政治殿堂，也集中呈現一年國家主題，國家反恐的主題開始凸顯時，“兩會”當有反應。加進國家反恐議題，這既是“兩會”自身的推進，也是體現國家的問題推進能力，這本身是一種國家進步。