禁看黃片難在執行

“禁看黃片”初衷是積極的，問題在于，如何執行？

最近，沈陽市大東區出臺的公務員行為規范引起爭議。槽點主要集中在公務員不得觀看黃色影視等要求。日前規范的起草方表示，之所以這樣要求，是基于公務員道德行為底線應高于普通群眾的考慮。

盡管遭到不少質疑，但不能不說，出臺這份公務員行為規范，其初衷是積極的，呼應了當前約束官員“緊箍咒”越收越緊的政策導向。具體來看，這份3000多字的規范，不僅涵蓋了工作的各個方面，還將監管觸角延伸到“8小時之外”，對賭博、婚外情、吸毒、造謠等行為嚴加整治，也算煞費苦心。

其實，這些“不準”，無論是從法律規定還是從道德風俗來說，無論是對老百姓還是公務員而言，都是不可逾越的底線。當然，政風是民風的榜樣，作為公務員首先應該杜絕這些丑陋和違法行為，給公眾帶個好樣。但問題在于，如何執行？正如一些網友所反問的：誰看黃片了還要報告不成？誰有婚外戀情會滿世界宣揚嗎？

到目前為止，這份規范還沒有具體的實施細則出臺。條文既然寫得出，能否做得到，真正管得住公務員的行為？從文件到現實，還需要貫通的橋梁。這也是讓不少人對其心存疑惑的重要原因。如果只有原則性要求，而無操作性內容；只有這不準那不行的申令，而無懲處的程序，措辭再嚴的規范，也只是稻草人和紙老虎。

徒法不足以自行。完善制度只是第一步，更重要的是付諸實施、落地生根。實際上，關于公務員的管理制度，從中央到地方，各項規范已經頗為可觀，關鍵是有令必行、有禁必止、有違必罰，讓各項禁令通上高壓電，防止破窗效應，才能打造出關住權力的制度籠子。

某種意義上，出臺公務員規范也是政府部門的自我限權，但要執行好，就不能搞內部循環、自我監督。公務員的一言一行，常常就在老百姓的視線中，在民意閑談的評價里。因而，規范的有效落實，少不了社會監督的介入。通過制度設計，為約束和規范權力提供更多渠道，也是凈化政風的重要一環。

本報特約評論員 陸文江