讓倒查的矛頭貫穿利益共同體

隨著制度籠子的密織，“為官不易”漸成常態。繼中央頒布《干部任用條例》之后，近日，中組部印發《關于加強干部選拔任用工作監督的意見》，首次提出建立倒查機制，堅決防止“帶病提拔”，對跑官要官的，一律不得提拔使用，對買官賣官的，一律先停職或免職，移送執紀執法機關處理。

見慣了太多不羈權力演繹的近親繁殖、帶病提拔、火箭升遷，“公天下”的官場生態，仿佛淪陷為私相授受的私人領地。權力場各種歪門邪道的洞開，不僅僅踐踏著黨紀國法的尊嚴，更是透支著政府的公信，加劇民眾對公平正義的焦慮。以看得見的方式鋪成干部升遷的路徑，以制度的清流滌蕩跑官要官、買官賣官的濁污，已成政治文明正向演進的迫切之需。

利益共同體的結盟，從來不是依靠多么篤厚的感情、多么強韌的關系，而是依賴于制度寬松的土壤。當風險遠遠高于利益，那么蠢蠢欲動的官員們勢必投鼠忌器。缺乏嚴苛的追究，問責的矛頭無法貫穿整個利益共同體，某些時候，反而會讓它變得更加牢固，藏得更加隱蔽。

而建立倒查機制，對違規提拔一查到底，相關責任人概不能外。那便意味著，權力之手在將他人扶上便利通道的時候，不得不考慮燙手的風險；也意味著，那些“選擇性失明”的官員，再也不能置身事外。當責任與自己的飯碗休戚相關，近親繁殖和利益置換，也就不再如此有恃無恐，某些權力“自由貿易”的市場，或將不再繁榮興旺。

當然，倒查機制只是一種事后糾察機制，要徹底堵上帶病提拔、買官賣官、跑官要官的歪門邪道，關鍵還在于監督前置。比如建立更加廣泛而透明的監督機制，讓每一名干部的任用都處于陽光的照射之下；比如規范權力的民主平衡體系，防止某些官員操控人事。對于前者，還需要不斷完善，讓權力在陽光下運行；而對于后者，已經有地方在進行“分權”嘗試，本月來，國家海洋局和安徽省先后發聲，提出“一把手”將不再直接分管人財物，權力受到限制，意味著置換和自肥的空間將萎縮。

無論權力的近親繁殖也好，帶病提拔也罷，其本質都是權力生態的病變。跑官要官之所以有路可循，買官賣官之所以能夠有交易的市場，諸多歪門邪道的背后，正是制度籠子的門戶大開。要瓦解共同體，就必須以嚴厲的問責對其徹底貫穿；而要預防共同體的形成，就必須以監督陽光驅散籠罩在權力生態上的霧霾。近些年來，年輕干部升遷屢屢遭到質疑，落馬高官頻頻曝出買賣官爵的劣跡，沒有“零容忍”，權力霧霾下的置換和交易，勢必深重透支公平正義。

不拘一格降人才。我們不排斥破格任用、破格升遷，但“格”是標準，“格”是底線。有了“格”的存在，破格太不至于出格，超越界線才不會變成無底線。

時言平（重慶 編輯）