治治“紅頭文件”勸捐這攤污水

“正廳級8000元、副廳級7000元、正處級5000元……”近日，北京律師王鵬在微博上曬出一份《關于在市級單位開展“助力五水共治”捐款活動的通知》。這份落款為“中共臺州市委辦公室臺州市人民政府辦公室”的文件寫明：“請各單位于2014年1月13日上午下班前完成認捐工作。”據悉，類似以“紅頭文件”勸捐不只臺州有，浙江其他地方也讓捐款。（1月15日《中國青年報》）

俗話說，“金山銀山比不了綠水青山”。隨著經濟的發展，生態環境的競爭力日漸凸顯。浙江省在其年度經濟工作會議上提出“五水共治”的理念，正是力求協調環境保護與經濟發展的表現。本來，如果治理得當，“五水共治”工作既有望成為浙江轉型升級的重要突破口，同時又能夠惠及民生，不啻為一件造福子孫后代的大好事、大實事。可現在，“紅頭文件”勸捐丑聞的爆出，不僅令上述努力前功盡棄，而且還引來輿論對于“被慈善”的聲討，相比所“募集”到的那點錢，實在是得不償失。

相關報道提及，“浙江用于“五水共治”的初步概算資金在680億左右，除政府投入外，將積極吸引民間投資共同參與‘五水共治’”。這本無可厚非，但如果將“吸引民間投資共同參與‘五水共治’”理解為向民眾募捐，甚至強行攤派，那就大錯特錯了。要知道，“五水共治”等公共項目是政府的基本責任，政府可以通過壓縮其它經費或者發行地方債券等方式募集資金，但不應該通過所謂“慈善”來完成，更不能向民眾“伸手要錢”。

這方面，我國《公益事業捐贈法》早有明確禁令。遺憾的是，類似以慈善名義攤派、“被捐款”的做法在機關事業單位內部一直存在，而其理由更是五花八門，像什么“成立慈善基金”、“修‘堡’”等。這種做法既嚴重違背了慈善捐款的“自愿”原則，同時，由于捐了多少錢、誰來監督等問題始終沒能解決，也給腐敗大開方面之門。

民間慈善與政府財政原本應該是平行的兩條線，但在中國，公益慈善卻常常與政府公權力有著剪不斷理還亂的關系，究其原因還在于權力運作的不受制約。問題是，政府將原本應由社會操持的慈善事業包攬過來，一方面，對于慈善事業的健康發展來說弊大于利；另一方面，也無助于提高政府的“持家能力”。要知道，相比不少國家，中國政府收的稅已經夠多了，但稅收的使用效率卻一直備受詬病。其中一個重要的原因就在于，政府來錢太容易，一旦感到“手頭緊”便可以通過稅外費、“捐款”等方式來籌錢，因而也就無心再在“理財”上下功夫。如何看住政府的“錢袋子”，進而管住權力“閑不住的手”，相比水環境，這無疑是個更亟待解決的問題。

是時候好好治治“紅頭文件”勸捐這攤污水了。否則，即便河水澄清了，如果權力依舊渾濁，那么遲早有一天，干凈了的河水、發展了的經濟還將被污染、被葬送。